这次考试的主题是“弘扬黄河精神，推动黄河流域可持续发展”，是一篇非常经典的、关于生态文明建设与文化传承相结合的申论材料。

试卷总体特点分析

1. 主题鲜明，兼具时代性与历史性：黄河是中华民族的母亲河，话题本身具有深厚的文化底蕴和历史厚重感，材料中又紧密结合了当时国家提出的“科学发展观”和“生态文明建设”等时代背景,要求考生从历史和现实两个维度进行思考。
2. 材料类型多样，信息量大：材料包含了新闻报道、政策文件、专家访谈、历史文献、数据图表等多种形式，内容涵盖了黄河的自然状况、历史变迁、治理成就、面临挑战以及文化精神等多个方面，这要求考生具备较强的信息筛选、归纳和整合能力。
3. 题目设置经典，层次分明：四道题目从概括、分析、对策到文章写作，由浅入深，层层递进，全面考察了考生的申论基本功，题目设计紧扣材料,但又需要考生进行一定的拔高和升华。
4. 考察核心能力突出：重点考察了考生“提出和解决问题能力”、“综合分析能力”和“文字表达能力”，特别是对“黄河精神”的提炼和论述,是本次考试的一大亮点和难点。

申论材料（核心内容提炼）

2011年的申论材料围绕黄河,从五个方面展开：

1. 黄河的自然与历史地位：介绍了黄河作为母亲河的地理、水文特征，以及它在中华文明起源和发展中的核心作用，引用了大量历史文献，如《汉书》中的“中国川源以百数，莫著于四渎，而黄河为宗”,强调了其重要性。
2. 黄河的治理成就与面临的挑战：
   • 成就：新中国成立后，特别是“黄河水利委员会”成立后，在防洪、减淤、水资源利用等方面取得了巨大成就，如“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，以及“小浪底”水利枢纽的建设。
   • 挑战：材料指出了黄河面临的严峻问题，包括：
     • 断流：下游频繁断流,生态功能退化。
     • 污染：工业废水、生活污水、农业面源污染严重,水质恶化。
     • 泥沙淤积：下游河床不断抬高，成为“地上悬河”,防洪压力巨大。
     • 水资源短缺：流域内水资源供需矛盾尖锐。
3. 黄河的“人水关系”变迁：材料通过历史对比，说明古代“人水争地”导致黄河频繁改道和泛滥，而现代则强调“人水和谐”，通过科学规划、工程治理、法律保障等方式，努力实现人与自然的和谐共生，这为提炼“黄河精神”提供了线索。
4. “黄河精神”的内涵探讨：材料中多位专家和学者从不同角度阐释了黄河精神。
   • 核心内涵：包括“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态理念，以及“艰苦奋斗、团结治水、无私奉献”的民族精神。
   • 精神实质：体现了中华民族自强不息、坚韧不拔的民族品格,以及与自然和谐共生的生存智慧。
5. 未来发展的路径探索：材料最后部分提出，黄河的未来发展不能只靠“堵”，更要靠“疏”；不能只追求经济效益，更要追求生态效益和社会效益的统一，需要转变发展方式，走可持续发展的道路，将黄河治理与区域经济发展、文化传承结合起来。

真题与参考思路

第一题：认真阅读给定资料，简要概述提炼出黄河精神，并谈谈黄河精神的时代价值。（10分）

• 题目解析：本题是一道典型的“概括+分析”题，第一问要求从材料中提炼“黄河精神”的核心内涵；第二问要求在此基础上，结合时代背景,阐述其现实意义。
• 参考答案思路：
  1. 提炼黄河精神：
     • 生态层面：尊重自然规律，顺应自然，保护自然，这是“天人合一”哲学思想在治水实践中的体现。
     • 奋斗层面：艰苦奋斗，不畏艰难，百折不挠，面对黄河的复杂和危险,中华民族展现了顽强的生命力。
     • 团结层面：团结一心，众志成城，协同治理，黄河跨越九省,治理必须依靠全流域的共同努力。
     • 奉献层面：无私奉献，为大局牺牲小我,历代治水英雄和当代水利工作者都体现了这种精神。
  2. 阐述时代价值：
     • 对生态文明建设的指导意义：在当前资源约束趋紧、环境污染严重的背景下，黄河精神中的“尊重自然、顺应自然”理念，为我国推进生态文明建设、实现可持续发展提供了重要的思想武器。
     • 对民族复兴的激励作用：在实现中华民族伟大复兴的征程中，会遇到各种艰难险阻，黄河精神中的“艰苦奋斗、自强不息”品质，能够激励我们攻坚克难,奋勇前进。
     • 对国家治理的启示意义：黄河的治理是一项复杂的系统工程，需要统筹兼顾、协同推进，黄河精神中的“团结协作”理念,对于今天我们推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要启示。

第二题：请结合给定资料，谈谈对文中“渔猎文化、游牧文化、农耕文化”等“更古老的文化”的“恒久魅力”的理解。（15分）

• 题目解析：本题是一道“阐释型分析题”，要求考生理解材料中“更古老的文化”的“恒久魅力”是什么，并解释为什么它具有“恒久魅力”，这需要从文化内涵、历史传承和现实意义等多个角度进行阐述。
• 参考答案思路：
  1. 阐释“更古老的文化”：这指的是在黄河流域孕育和发展的、具有地域特色的原始文化形态，如渔猎文化、游牧文化、农耕文化,它们是中华文明的源头和重要组成部分。
  2. 阐述“恒久魅力”的体现：
     • 历史根源性：这些文化是中华民族先民在与自然长期互动中形成的生存智慧和生活方式，是中华文明的基因库,具有深厚的历史根基。
     • 哲学智慧性：它们蕴含着“天人合一”的朴素生态观，强调人与自然的和谐共生，这种思想在今天看来依然闪耀着智慧的光芒,具有超越时代的价值。
     • 文化多样性：这些文化形态丰富多彩，共同构成了中华文明的多元一体格局,展现了中华文化的包容性和生命力。
     • 精神传承性：这些古老文化中蕴含的坚韧、勤劳、智慧等民族精神，已经融入中华民族的血脉，代代相传,成为激励我们不断前进的精神动力。
  3. 这些“更古老的文化”的“恒久魅力”不仅在于其古老的历史，更在于其蕴含的深刻哲学智慧、丰富的文化内涵和强大的精神感召力,它们是中华民族宝贵的精神财富。

第三题：国家某部门拟编写一本以“黄河的治理与开发”为主题的宣传手册，为使宣传手册内容更为翔实，需要介绍黄河自1949年以来我国治理黄河的方略、举措及其成效，假定给定资料是编写者收集到的资料，请你依据给定资料整理一份内容提纲。（20分）

• 题目解析：本题是一道“应用文写作题”，形式是“内容提纲”，要求考生对材料中关于黄河治理的方略、举措和成效进行系统化的梳理和归纳,形成有条理的框架。
• 参考答案思路（提纲结构）：
  • 黄河的治理与开发——1949年以来的方略、举措与成效
  • 简述黄河的历史地位及新中国成立前治理的困境,引出新中国成立后治理黄河的重大意义。
  • 治理方略的演变与确立
    • （一）早期方略：“除害兴利，综合利用”（如三门峡水利枢纽的探索与反思）
    • （二）成熟方略：“上拦下排、两岸分滞”的防洪体系
    • （三）新时期方略：“维持黄河健康生命”与“人水和谐”的可持续发展理念
  • 主要治理举措
    • （一）工程措施：

      • 防洪工程：加固堤防、修建水库（如小浪底、三门峡）、建设分蓄洪区。

      • 减淤工程：水库调水调沙、淤背固堤。

    • （二）资源管理措施：

      • 水资源统一调度与优化配置（如统一调度水量，保障下游不断流）。

      • 水污染防治（划定水功能区，限制排污总量）。

    • （三）法律与制度保障：

      • 颁布《水法》、《黄河水量调度条例》等法律法规。

      • 建立流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

  • 取得的显著成效
    • （一）防洪减灾成效：伏秋大汛岁岁安澜,保障了沿黄地区人民生命财产安全。
    • （二）水资源利用成效：初步实现了水资源的优化配置,保障了沿黄城乡生活和工农业用水需求。
    • （三）生态环境改善成效：遏制了断流趋势，部分河段水质有所改善,流域生态环境得到初步修复。
    • （四）支撑区域发展成效：为流域经济社会发展提供了坚实的水资源支撑和保障。
  • 总结治理成就，展望未来挑战,强调持续贯彻科学发展观的必要性。

第四题：请参考给定资料，围绕“弘扬黄河精神，让黄河造福中华民族”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

• 题目解析：本题是文章论述题，分值最高，是申论考试的重头戏，要求考生围绕给定主题，自选角度，自拟题目,写一篇完整的议论文。

• 写作思路与框架：

  • 第一步：审题立意

    • 核心主题：弘扬黄河精神,让黄河造福中华民族。
    • 核心关系：弘扬“精神”是手段，“造福民族”是目的，文章要论述清楚如何通过弘扬黄河精神,来实现黄河的永续利用和中华民族的长远发展。
    • 立意方向：可以写“传承黄河精神，推动生态文明建设”；可以写“以黄河精神引领新时代治黄事业”；也可以写“黄河精神是实现民族复兴的强大动力”，最佳立意是将“黄河精神”与“黄河治理/发展”紧密结合,论述精神如何转化为物质力量。

  • 第二步：拟定题目

    • 经典式：《弘扬黄河精神,铸就民族复兴的生态基石》
    • 比喻式：《让黄河精神之光照亮民族复兴之路》
    • 对仗式：《传承母亲河精神,谱写新时代华章》

  • 第三步：文章结构（总分总结构）

    • 开头（引论）：
      • 引出话题：用黄河的历史地位和当前面临的挑战作为引子,点出黄河治理的复杂性和重要性。
      • 提出论点：明确指出，要解决黄河问题，实现其永续造福，关键在于弘扬伟大的黄河精神,可以引用材料中的专家观点或古语来增强说服力。
    • 主体（本论）：
      • 分论点一：黄河精神是尊重自然、科学治河的“指南针”。
        • 阐述：黄河精神中的“尊重自然”要求我们摒弃“人定胜天”的蛮干思想，树立“人水和谐”的理念，这要求我们坚持科学规划，遵循自然规律,实现黄河的可持续发展。
        • 论据：可以引用材料中关于“维持黄河健康生命”的方略,以及小浪底水库科学调水调沙的例子。
      • 分论点二：黄河精神是艰苦奋斗、攻坚克难的“动力源”。
        • 阐述：黄河治理是一项长期而艰巨的任务，必然会遇到各种困难和挑战，黄河精神中的“艰苦奋斗”能激励一代代治黄人迎难而上,不断取得新突破。
        • 论据：可以对比古代治水的艰难与现代治水的成就,突出奋斗精神的重要性。
      • 分论点三：黄河精神是团结协作、共谋发展的“黏合剂”。
        • 阐述：黄河流经九省区，治理黄河绝非一省一市之事，黄河精神中的“团结协作”要求我们建立全流域统筹协调机制，实现上下游、左右岸的协同发展,共享治理成果。
        • 论据：可以引用材料中关于流域统一管理、水量统一调度的措施,说明团结协作的必要性。
    • 结论）：
      • 总结全文：再次强调黄河精神的伟大意义,并重申弘扬黄河精神对于实现黄河造福中华民族目标的决定性作用。
      • 升华主题：将黄河精神与实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，发出号召，展望未来。“让我们大力弘扬黄河精神，让这条母亲河永远奔腾不息，滋养中华民族生生不息，为实现中华民族的伟大复兴提供不竭的动力！”

给考生的备考启示

1. 关注重大主题：国考申论主题始终紧扣国家大政方针和时代脉搏，生态文明建设、文化传承、乡村振兴、区域协调发展等是高频考点，考生平时要多看《人民日报》评论员文章、政府工作报告等,培养政治敏感度和政策理解力。
2. 提升综合分析能力：申论考试越来越注重对深层次问题的分析，不能仅仅停留在材料表面，要学会挖掘现象背后的原因、影响和本质，第二题对“恒久魅力”的考察就是典型。
3. 加强应用文写作训练：除了大作文，应用文写作（如提纲、公开信、简报等）的考察频率越来越高，要熟悉各类应用文的格式、语言特点和写作要求，做到格式规范、内容充实、条理清晰。
4. 积累素材，形成自己的语言体系：平时要多积累名言警句、典型事例、政策术语，在写作时，要学会将材料语言、官方语言和自己的语言有机结合起来,形成既有高度又有个性的表达。

希望这份详细的解析对您有所帮助！