2009年国考申论真题主题回顾：
- 给定材料： 主要围绕“产业结构调整与粮食安全”、“土地流转”、“海洋保护与经济发展”、“我国应对金融危机的措施”等议题展开，材料背景是2008年全球金融危机对中国经济，特别是沿海出口导向型企业的巨大冲击，引发了关于经济发展模式、内需、产业升级、民生保障等深层次问题的思考。
- 作答要求：
- 请结合给定材料,谈谈对“存量与增量”关系的理解。（20分）
- 请结合给定材料,谈谈我国应对经济危机的“渡难关、调结构、上水平”的内涵及其相互关系。（20分）
- 围绕给定材料反映的主要问题,写一篇议论文，自拟题目，观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅。（40分）
范文
化危为机，在调整中实现新发展
当全球金融海啸的惊涛骇浪席卷而来,中国经济这艘巨轮也面临着前所未有的严峻考验，订单锐减、工厂倒闭、失业增加……一系列问题摆在我们面前，危机之中往往孕育着转机，正如材料所揭示的，单纯的“输血”救市只能解一时之困，唯有“活血化瘀”，推动经济结构的深刻调整，才能化“危”为“机”，为未来的发展积蓄力量，我们必须坚持“渡难关、调结构、上水平”三位一体的发展路径，在稳定大局的基础上，以壮士断腕的勇气推进改革，最终实现经济社会的全面、协调、可持续发展。
渡难关是基础，为结构调整赢得时间和空间。
“皮之不存，毛将焉附？”经济危机当前，首要任务是稳定增长，保民生、保就业、保稳定，如果经济出现硬着陆，任何宏伟的调整蓝图都将是空中楼阁，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对基础设施、民生工程和灾后重建的投入，为困难企业提供税费减免和信贷支持，这些都是“渡难关”的必要之举，这不仅能有效对冲外部需求的急剧下降，防止经济大幅下滑，更重要的是，它为我们赢得了宝贵的“喘息之机”和“调整之机”，正如材料中对返乡农民工的培训和帮扶，既解决了眼前的生计问题，也为未来的产业升级储备了人力资源，可以说，“渡难关”是“调结构”和“上水平”的前提和保障，是确保航船在风浪中不倾覆的“压舱石”。
调结构是核心，是化危为机的根本出路。
此次危机暴露了我国经济长期积累的深层次矛盾：过度依赖出口和投资，内需严重不足；产业结构低端化，在全球产业链中处于不利地位；区域发展不平衡，城乡差距依然较大，这些问题不解决，即使暂时渡过难关，未来仍可能重蹈覆辙。“调结构”是应对危机的治本之策，这要求我们必须推动经济发展从外需驱动向内需驱动转变，通过完善社会保障、增加居民收入来释放巨大的消费潜力，要坚定不移地推进产业升级，淘汰落后产能，发展战略性新兴产业和现代服务业，从“中国制造”向“中国创造”迈进，材料中关于土地流转的探索，正是为了盘活农村生产要素，促进农业规模化、现代化，为城乡统筹发展和扩大内需打下坚实基础，调结构，就是要在危机的倒逼机制下，主动优化经济布局，重塑发展动力，为未来的航行校准方向。
上水平是目标，是结构调整的最终体现。
“上水平”并非简单的规模扩张，而是发展质量的全面提升，是核心竞争力的增强，它意味着科技创新能力的突破，意味着资源利用效率的提高，意味着生态环境的改善，意味着民生福祉的增进，调结构的目的，就是为了实现更高水平的发展，我们要依靠科技进步，攻克一批关键核心技术，掌握发展的主动权，我们要大力发展绿色经济、循环经济，走出一条资源节约、环境友好的可持续发展之路，我们要更加注重发展成果由人民共享，在经济增长的同时，不断提高教育、医疗、社保等公共服务水平，让人民群众共享改革发展的成果，材料中对海洋资源的保护与开发，正是体现了在发展经济的同时，坚守生态底线，追求人与自然的和谐共生，这正是“上水平”的应有之义。
渡难关、调结构、上水平三者是一个有机整体，相辅相成，缺一不可。渡难关是前提，为调整和升级创造条件；调结构是核心，是摆脱困境、实现长远发展的关键；上水平是目标，是结构调整的最终价值追求，三者统一于应对危机、促进科学发展的伟大实践中。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”当前，我们正处在一个新的历史起点上，面对百年未有之大变局，我们既要正视挑战，更要坚定信心，只要我们坚持稳中求进的总基调，统筹好“渡难关、调结构、上水平”的关系，化危机为动力，以调整促发展，就一定能推动中国经济这艘巨轮劈波斩浪，行稳致远，驶向更加光明的未来。
