试卷主题与核心思想

主题： “以水为师”，从水的品性中汲取治国理政的智慧。

核心思想： 这套申论卷以“水”为切入点，要求考生超越对水的物理属性的认知，深入挖掘其背后蕴含的哲学、文化和治理智慧，它探讨的核心问题是：在当前中国经济社会发展的关键时期，我们应当如何学习水的品性，以推动社会进步、实现国家治理体系和治理能力的现代化。

水的品性（核心切入点）：

• 上善若水，水善利万物而不争： 无私奉献，包容万物。
• 水滴石穿，柔弱胜刚强： 坚韧不拔，持之以恒。
• 海纳百川，有容乃大： 开放包容，兼收并蓄。
• 随物赋形，顺势而为： 灵活变通，适应环境。
• 清澈透明，涤荡污秽： 公正廉洁，自我净化。

整个试卷的逻辑链条是：水的自然品性 → 人类的哲学智慧 → 当代中国的社会治理问题 → 从水之“道”中寻找解决之道。

给定材料梳理

2025年副省级申论的给定材料共6则,内容丰富，形式多样，涵盖了古代哲学、现代科技、城市治理、国际关系等多个领域，共同支撑“以水为师”的核心主题。

作答要求与解析

设计非常经典,层层递进，全面考察了考生的阅读理解、综合分析、提出对策和文字表达能力。

第一题：归纳概括题

** “给定资料2”中提到“‘有’和‘无’是对立的统一，‘有’能给人便利，‘无’能为人所用。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）

要求： 全面、准确、简明，不超过300字。

解析：

1. 审题： 这是一道典型的语句阐释题，核心是解释“有”和“无”这对哲学概念，并理解其在给定材料（尤其是材料2）中的具体含义，关键词是“对立的统一”和“为人所用”。
2. 定位材料： 答案主要依据材料2，材料中提到老子“大国者下流，天下之交，天下之牝”，以及“海绵城市”建设，都是对“有”与“无”的最好诠释。
3. 构建答案：
   • 解释概念： “有”指具体存在、实体、功能（如道路、建筑）；“无”指空间、可能性、潜力（如空地、孔隙）。
   • 阐释关系： 二者是对立统一的。“有”是基础，“无”是补充和延伸，二者结合才能发挥最大效用。
   • 结合材料举例：
     • “有”的便利： 道路、桥梁等实体设施为人提供便利。
     • “无”的功用： 都江堰的“深淘滩，低作堰”利用了水的自然规律，是“无为而治”；海绵城市的“留白”设计，利用绿地、水系等“无”的空间，来应对暴雨等“有”的灾害，体现了“无”的巨大价值。
   • 总结升华： 治理国家、城市建设，既要重视“有”的建设，也要善用“无”的空间，做到虚实结合、刚柔并济。

参考答案要点： “有”指具体存在的实体、功能；“无”指空间、潜力和可能性，二者对立统一，缺一不可。“有”能提供直接便利，如道路、建筑等基础设施。“无”能发挥巨大功用，如都江堰工程顺应自然、因势利导，体现了“无为而治”的智慧；海绵城市建设通过保留绿地、水系等“无”的空间，有效应对城市内涝，展现了“无”的巨大价值，治国理政和城市发展，既要重视“有”的建设，也要善用“无”的空间，实现虚实结合、刚柔并济。

第二题：综合分析题

** 根据“给定资料3”，请分析划线句子“我们只有通过‘水之德’的滋养，才能让政策制定和执行始终充满活力”的深刻含义。（20分）

要求： 全面、准确，阐释合理，不超过300字。

解析：

1. 审题： 这是一道句子阐释题，但比第一题更深入，要求分析“深刻含义”，关键词是“水之德”、“政策制定和执行”、“活力”。
2. 定位材料： 答案主要依据材料3，材料讲述了某市“清水治污”的案例，从“脏乱差”到“水清岸绿”的转变。
3. 构建答案：
   • 拆解句子： “水之德”是方法，“政策制定和执行”是对象，“充满活力”是目标。
   • 阐释“水之德”： 在材料3的语境下，“水之德”主要指水的坚韧不拔（水滴石穿）、持之以恒、利万物而不争的品格。
   • 阐释如何“滋养”政策：
     • 政策制定： 要有“水滴石穿”的决心，直面问题（如水污染），制定长远、科学、系统的规划，不搞“一阵风”。
     • 政策执行： 要有“利万物而不争”的胸怀，政策最终目的是为了人民（利万物），执行过程要耐心、细致，持之以恒，不能急于求成。
   • 阐释“充满活力”： 这样的政策，因为符合规律、顺应民心、坚持不懈，所以能够得到民众的拥护和支持，从而在执行中不断自我完善、与时俱进，展现出强大的生命力。

参考答案要点： 这句话深刻揭示了“水之德”对政策制定与执行的指导意义。“水之德”体现为坚韧不拔、持之以恒、利万物而不争，在政策制定上，意味着要像“水滴石穿”一样，直面污染等顽疾，制定科学、长远、系统的规划，避免急功近利，在政策执行上，意味着要像水滋养万物一样，秉持为民服务的初心，耐心细致、久久为功，不搞形式主义，只有融入这种“水之德”，政策才能根植于民、顺应民心，从而在执行中获得源源不断的动力，展现出强大的生命力与活力。

第三题：提出对策题

** 假定你是某市水务部门的工作人员，请根据“给定资料4”，就“打造‘水清、岸绿、景美’的宜居城市”提出工作思路。（25分）

要求：

1. 思路清晰,所提对策建议具体、可行；
2. 不超过450字。

解析：

1. 审题： 这是一道应用文写作中的对策题，身份是“水务部门工作人员”，任务是“打造‘水清、岸绿、景美’的宜居城市”，依据是“给定资料4”，要求对策“具体、可行”。
2. 定位材料： 答案主要依据材料4，材料讲述了某地“水与城”关系的演变，提到了从“水患”到“水乡”的规划，包含了很多具体做法和理念，如“海绵城市”、生态修复、滨水空间建设等。
3. 构建答案（工作思路）： 工作思路需要有逻辑层次，通常可以从“规划-建设-管理-宣传”等角度展开。
   • 第一步：科学规划，顶层设计。
     • 核心理念： 学习“海纳百川”的包容性，将水系规划融入城市总体规划。
     • 具体措施： 编制专项规划，明确“水清、岸绿、景美”的目标和分区，学习海绵城市理念，统筹解决内涝、污染等问题。
   • 第二步：系统治理，生态修复。
     • 核心理念： 学习水的“净化”能力，修复水生态。
     • 具体措施： 实施河道清淤、截污纳管，控制污染源，种植水生植物，构建健康的水生态系统。
   • 第三步：建设滨水空间，提升景观。
     • 核心理念： 学习水的“随物赋形”，打造亲水空间。
     • 具体措施： 修建滨水绿道、湿地公园，建设亲水平台，将“岸绿”和“景美”结合起来，为市民提供休憩场所。
   • 第四步：长效管理，全民参与。
     • 核心理念： 学习水的“持之以恒”，建立长效机制。
     • 具体措施： 建立智慧水务管理系统，实时监控水质，加强宣传教育，引导市民爱水、护水，形成共建共治共享的良好氛围。

参考答案要点： 打造“水清、岸绿、景美”宜居城市，工作思路如下：

1. 科学规划，系统引领。 将水系规划融入城市发展总规，编制“水清、岸绿、景美”专项规划，借鉴海绵城市理念，统筹解决防洪排涝与水资源利用问题，实现人与自然和谐共生。
2. 生态优先，标本兼治。 实施河道清淤、截污纳管工程，从源头控制污染，通过种植水生植被、恢复水岸植被带，构建健康稳定的水生态系统，提升水体自净能力。
3. 以人为本，打造景观。 修建滨水绿道、湿地公园和亲水平台，串联沿岸景点，将“岸绿”与“景美”结合，打造市民休闲游憩的公共空间，提升城市宜居品质。
4. 长效管理，全民参与。 建立智慧水务监测平台，实现水质动态监管，加强宣传教育，引导市民爱水护水，形成政府主导、社会参与、共建共享的长效管理机制。

第四题：文章论述题

** “给定资料6”中提到：“‘不几于水德，若何？’”请以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：

1. 观点明确,见解深刻；
2. 结构完整,语言流畅；
3. 总字数1000-1200字。

解析：

1. 审题立意：

   • 题目： “以水为师”，这是一个明确的命题作文。
   • 核心任务： 阐释为什么“以水为师”，以及如何“以水为师”。
   • 联系实际： 必须紧密结合中国当下的社会现实和国家治理需求，不能空谈哲学。
   • 文章立意： 在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，我们应学习水的品性，汲取其智慧，用以指导国家治理、社会发展和个人修养，推动文明进步。

2. 文章结构（五段三分式）：

   • 开头（引出论点）： 以“水”的意象或材料6中的引言开篇，点出水不仅是自然之物，更是智慧之源，然后明确提出中心论点：在新时代，我们当以水为师，从中汲取治国理政、修身养性的智慧。
   • 分论点一（为何学）：学习水的“上善若水”，涵养为民情怀。
     • 阐释： 水利万物而不争，滋养生命，这对应于执政者“以人民为中心”的发展思想。
     • 联系实际： 论述精准扶贫、民生保障等政策，体现了国家像水一样，无私奉献，惠及全体人民。
   • 分论点二（如何学）：学习水的“水滴石穿”，锤炼坚韧品格。
     • 阐释： 水至柔却能穿石，靠的是日复一日的坚持，这对应于改革攻坚克难的决心和毅力。
     • 联系实际： 论述反腐倡廉、科技创新、脱贫攻坚等领域的长期性和艰巨性，需要我们有“水滴石穿”的韧劲和恒心。
   • 分论点三（如何学）：学习水的“海纳百川”，培养开放胸襟。
     • 阐释： 海纳百川，有容乃大，这对应于国家对外开放、兼收并蓄的发展战略。
     • 联系实际： 论述“一带一路”倡议、构建人类命运共同体，体现了中国像大海一样，以开放的姿态拥抱世界，与世界各国共同发展。
   • 总结升华）： 总结全文，再次强调“以水为师”的时代意义，将水的智慧与实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，使文章立意达到顶峰，发出号召，让我们以水为师，砥砺前行。

参考文章框架：

以水为师

水,生命之源，亦为智慧之泉，老子曰：“上善若水”，孔子观水而悟“逝者如斯夫”，古往今来，先贤哲人无不从水中悟道，今日中国，行至伟大复兴的关键节点，面对复杂的内外环境，我们更应回望自然，向水学习，以水为师，从中汲取治国理政、安邦定国的磅礴智慧。

以水为师，当学其“上善若水”的利万物品格，涵养为民服务的赤子情怀。 水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道，这种无私奉献、普惠万物的精神，正是我们党“全心全意为人民服务”宗旨的生动写照，从“绿水青山就是金山银山”的生态理念，到精准扶贫、精准脱贫的伟大实践，再到覆盖全民的社会保障体系，无不体现着国家如水一般，润泽万物，惠及民生，我们学习水，就是要将人民放在心中最高位置，像水滋养大地一样，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

以水为师，当学其“水滴石穿”的坚韧品格，锤炼攻坚克难的顽强意志。 水至柔，却能穿石，非一日之功，乃持之以恒之力，当前，改革已进入深水区，发展面临诸多硬骨头，无论是反腐败斗争的“永远在路上”，还是科技创新的“卡脖子”难题，亦或是环境保护的历史性转变，都需要我们有“水滴石穿”的韧劲和“钉钉子”的精神，不驰于空想，不骛于虚声，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，方能积小胜为大胜，最终抵达胜利的彼岸。

以水为师，当学其“海纳百川”的包容品格，树立开放合作的世界眼光。 江海所以能为百谷王者，以其善下之，一个国家、一个民族，只有开放包容，才能永葆生机与活力，从设立自贸区到举办进博会，从提出“一带一路”倡议到推动构建人类命运共同体，中国正以更加开放的姿态拥抱世界，学习水的包容与谦逊，与世界各国共享发展机遇，共商共建共享，共同应对全球性挑战，这不仅是大国胸襟的体现，更是实现可持续发展的必然选择。

“不几于水德，若何？”水之德，在于其善、其韧、其容，在新时代的伟大征程上，让我们以水为师，涵养为民情怀，砥砺坚韧意志，拓展开放胸襟，将水的智慧融入治国理政的方方面面，为实现中华民族的伟大复兴注入不竭动力，共同书写更加辉煌的文明篇章。