整体印象与主题分析

2025年国考地市级申论的命题风格非常鲜明，体现了“以小见大”的特点。

• 主题： “以水为师”，这个主题看似抽象，但材料通过列举水的多种品格（如“利万物而不争”、“攻坚强者莫之能胜”、“方圆有度”、“涤荡污秽”等），将其具体化、现实化。
• 特点：
  1. 哲理思辨性强： 题目要求考生从水的特性中提炼出对“为政”、“为人”的启示,这需要考生具备较强的抽象思维和逻辑分析能力。
  2. 传统文化底蕴： “以水为师”的思想源于道家，尤其是老子的《道德经》，这要求考生对中华优秀传统文化有一定了解,能够将古典哲学与现代治理相结合。
  3. 联系现实紧密： 材料虽然讲水，但落脚点是社会治理（如政府服务、城市管理）和个人修养（如职业道德、人生境界）,所有题目都需要紧密结合当前的社会现实和政策导向来作答。

给定材料梳理

为了更好地理解题目,我们先对材料内容进行简要梳理：

• 材料1： 引用《道德经》中关于“上善若水”的经典论述，点明水的最高境界是“利万物而不争”，并提出水的品格可以作为“为政”、“为人”的师法对象,奠定了全文的哲理基调。
• 材料2： 讲述都江堰水利工程，通过李冰父子修建都江堰的案例，展示了水的“道”——“乘势利导、因时制宜”，这对应了社会治理中要遵循规律、顺势而为的智慧，反对“堵截”和“对抗”。
• 材料3： 讲述南北方缺水问题及应对措施，一方面是北方水资源短缺，另一方面是南方部分地区“有水皆污”，材料通过一些地方在治水方面的成功与失败案例，体现了“天人合一”和“人水和谐”的重要性，也反映了在发展中忽视规律、急功近利带来的恶果。
• 材料4： 讲述“水文化”的传承与创新，以绍兴“黄酒”和某水乡“水生态修复”为例，说明在现代化进程中，如何保护和活化利用传统文化，将“水文化”转化为发展优势,这考察的是文化传承与创新发展的关系。
• 材料5： 讲述城市内涝问题，通过某市“海绵城市”建设的试点，说明城市建设要学习水的“渗透、储存、净化”等功能，实现与自然生态的和谐共生,这体现了现代城市治理中的生态智慧和可持续发展理念。
• 材料6： 讲述个人与“水”的哲学，通过一位老水利专家的生平感悟，强调人要像水一样，有坚韧不拔的毅力（水滴石穿），有包容万物的胸怀（海纳百川），有涤荡自我的勇气（流水不腐）,这引导考生思考个人品德修养和职业道德。

作答要求与解析

第一题：根据“给定资料1”，概括水的品格所蕴含的“道”的内涵。（10分）

• 题型： 概括归纳题。
• 材料范围： 材料1。
• 作答思路：
  1. 定位核心： 题目要求概括“水的品格”所蕴含的“道”的内涵，材料1的核心就是《道德经》中关于水的论述。
  2. 提取要点： 在材料1中找到描述水品格的关键词句，如“利万物而不争”、“处众人之所恶”、“攻坚强者莫之能胜”、“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜”、“不争”、“谦下”、“包容”、“坚韧”等。
  3. 分类整合： 将这些零散的要点进行分类，使其更有条理，可以按照“品德”、“处世”、“能力”等维度进行划分。
  4. 规范表述： 用精炼、书面的语言进行概括。
• 参考答案要点：
  1. 利万物而不争的奉献品格： 水滋养万物，却不与万物争夺功劳，体现了无私奉献、服务大众的精神。
  2. 处下不争的谦卑品格： 水往低处流，安于卑下，象征着为人谦逊、低调不张扬的处世态度。
  3. 以柔克刚的坚韧品格： 水看似柔弱，却能穿石而过，体现了坚持不懈、以柔克刚的强大力量和毅力。
  4. 涤荡污秽的净化品格： 水能洗净万物污垢，象征着自我革新、净化环境、保持纯洁的能力。
  5. 方圆有度的变通品格： 水能适应任何容器，方则方，圆则圆，体现了灵活变通、适应环境的智慧。

第二题：依据“给定资料2”，阐述划线句子“我们只有通过‘水’的意象，才能真正体会‘儒之柔’的力量”的深刻含义。（15分）

• 题型： 解释分析题。
• 材料范围： 材料2。
• 作答思路：
  1. 拆解句子： 句子由两部分构成：“水”的意象和“儒之柔”的力量，需要分别解释,并阐述二者之间的关系。
  2. 解释“儒之柔”： “儒之柔”是儒家思想的一个重要特点，指以柔克刚、以退为进、以德服人的治理方式，与法家的“严刑峻法”相对。
  3. 结合“水”的意象： 回到材料2，都江堰的案例是核心，李冰父子没有用“堵”的方式（强硬、对抗），而是用“疏导”的方式（因势利导、顺应自然），这正是“水”的柔性的体现。
  4. 阐述关系： “水”的意象（如顺势而为、利万物、不争）为理解“儒之柔”提供了生动、具体的范例，通过水，我们能更直观地感受到“儒之柔”在治理实践中所展现出的智慧和力量。
  5. 总结升华： 这种“柔”不是软弱，而是一种更高明的、符合规律的、更具可持续性的力量。
• 参考答案要点：
  1. 阐释“儒之柔”的内涵： “儒之柔”指的是儒家思想中强调的以德化人、以柔克刚、顺应规律的柔性治理方式,区别于强硬的刚性手段。
  2. 揭示“水”与“儒之柔”的关联： 材料中“水”的意象（如都江堰的“乘势利导、因时制宜”）完美诠释了“儒之柔”的实践智慧，李冰父子治水，不是用“堵”的刚性对抗，而是用“疏导”的柔性顺应，顺应水的自然规律，从而实现了人水和谐、长久惠民。
  3. 点明“真正体会”的意义： “水”的意象使抽象的“儒之柔”变得具体可感，它告诉我们，“柔”并非软弱，而是一种更强大、更具韧性的力量，一种尊重规律、和谐共生的治理哲学，只有通过水,我们才能深刻理解这种柔性治理的深刻内涵和巨大力量。

第三题：假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，就当地政府在推动“水生态”修复过程中面临的困难及破解思路进行报道。（20分）

• 题型： 应用文写作题（新闻报道）。
• 材料范围： 材料3。
• 作答思路：
  1. 明确身份和文体： 报社记者，文体是“新闻报道”，新闻报道通常有标题、导语、主体、结尾的结构，语言要求客观、平实、有概括性。
  2. 提取“困难”： 仔细阅读材料3，找出政府在水生态修复中遇到的问题，如：①思想观念上，存在“先污染后治理”的错误认识；②利益协调上，涉及企业、群众等多方利益，协调难度大；③资金和技术上，投入不足，技术不成熟；④体制机制上，部门之间权责不清,缺乏长效机制。
  3. 提取“破解思路”： 针对困难，从材料中寻找或推导出解决方法，如：①转变发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的意识；②加强顶层设计，统筹规划，建立跨部门协作机制；③拓宽融资渠道，引入社会资本，依靠科技创新；④强化法治保障，严格执法，同时鼓励公众参与,形成合力。
  4. 组织成文：
     • 概括核心内容，如“破解水生态修复难题，需多方合力、久久为功”。
     • 导语： 简述背景（水生态修复的重要性）和本文主旨（探讨困难与对策）。
     • 主体： 分两大部分，一部分阐述“面临的困难”，另一部分阐述“破解的思路”，每部分分点作答，但行文要流畅，避免使用“第一、第二”等生硬的序号。
     • 可以进行总结或展望,强调水生态修复的长期性和重要性。
• 参考答案框架：
  • 多措并举破难题 系统施策护清流——我市水生态修复工作面临挑战与对策探析
  • 导语： （略）
  • 主体第一部分（困难）：
    • 理念之困： 部分地区仍存在“重发展、轻保护”的惯性思维，对水生态修复的长期性、艰巨性认识不足。
    • 协调之困： 水生态修复涉及水利、环保、农业、城建等多个部门，存在“九龙治水”现象，权责交叉,协调难度大。
    • 利益之困： 治污关停部分企业会影响短期经济利益和地方税收,容易遭遇阻力。
    • 技术与资金之困： 修复技术要求高，资金投入需求大,地方财政压力较大。
  • 主体第二部分（思路）：
    • 以“绿”为引领，转变发展理念： 牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,将水生态保护纳入政绩考核。
    • 以“统”为核心，健全协作机制： 建立跨部门、跨区域的联动协调机制，形成“一盘棋”工作格局。
    • 以“法”为准绳，强化刚性约束： 完善水污染防治法规，加大执法力度，对违法行为“零容忍”。
    • 以“民”为基础，激发社会活力： 鼓励公众参与监督，引入社会资本，形成政府、企业、公众共治共享的良好局面。
  • （略）

第四题：“给定资料6”中提到“中国治理的水智慧”对于提升政府的社会治理水平具有启示意义，请结合“给定资料”，联系实际，以“水智慧与治理现代化”为题，写一篇文章。（35分）

• 题型： 大作文写作题。
• 材料范围： 所有材料，重点在2、3、5、6。
• 作答思路：
  1. 审题立意：
     • 标题已定： “水智慧与治理现代化”，这是一个关系型标题，核心是论述“水智慧”如何服务于“治理现代化”。
     • 核心概念：
       • 水智慧： 从材料中提炼，主要包括：①顺应规律的智慧（因势利导）；②利万物而不争的智慧（服务型政府）；③以柔克刚的智慧（柔性管理）；④涤荡污秽的智慧（自我革新）；⑤方圆有度的智慧（灵活变通）。
       • 治理现代化： 指国家治理体系和治理能力的现代化，其核心特征是科学化、民主化、法治化、智能化和人性化。
  2. 构建文章框架（总分总结构）：
     • 开头（总）： 引用“上善若水”或都江堰的案例，引出“水智慧”对于当代社会治理的重要启示，点明中心论点：汲取“水智慧”是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。
     • 分论点（分）： 从不同角度阐述“水智慧”如何赋能“治理现代化”，这是文章的主体，需要结合材料和社会现实展开。
       • 分论点一：学习水的“利万物而不争”，建设服务型政府。 （对应材料1、6）政府要放下身段，从“管理者”转变为“服务者”，像水一样滋养民生，不与民争利，可以结合“放管服”改革、优化营商环境等现实案例。
       • 分论点二：学习水的“因势利导”，遵循科学规律进行治理。 （对应材料2、3、5）无论是城市建设（海绵城市）、环境保护（水生态修复）还是经济发展，都不能违背客观规律，要因地制宜、精准施策，可以批评“一刀切”、“运动式”治理的弊端。
       • 分论点三：学习水的“涤荡污秽”，勇于自我革新，保持肌体健康。 （对应材料6、3）政府要有“流水不腐”的自觉，不断进行反腐倡廉、机制改革，清除积弊，保持活力，可以结合全面从严治党、深化机构改革等。
     • 总）： 总结全文，升华主题，强调在新时代，我们更应传承和发扬中华优秀传统中的“水智慧”，将其与现代社会治理理念相结合，不断探索中国特色的治理现代化之路，最终实现“天人合一”、“政通人和”的美好愿景。

备考启示

1. 关注传统文化： 申论考试越来越重视对中华优秀传统文化的考察，考生应多积累一些哲学思想（如儒、道、法）、历史典故、文化名人名言等,学会用传统智慧来解读现实问题。
2. 提升哲理思辨能力： 对于“以……为师”、“……的启示”这类题目，不能停留在表面，要深入挖掘其背后的哲学内涵，并将其与“五位一体”总体布局（经济、政治、文化、社会、生态）和政府职能（服务、管理、创新等）联系起来。
3. 强化材料分析能力： 所有答案都源于材料，要学会快速、准确地从给定材料中提取关键信息，并进行归纳、概括和引申，尤其是案例型材料,要能从具体案例中提炼出普遍性规律。
4. 积累时政热点： “海绵城市”、“放管服”改革、生态文明建设、乡村振兴等都是近年来的高频考点，要将“水智慧”与这些时政热点紧密结合,使文章更具时代感和现实意义。

2025年地市级申论是一份高质量、有深度的试卷，它不仅考察考生的阅读和写作能力，更考察其文化素养、思想深度和格局视野。