这份申论试卷的主题是“以水为师”围绕水的精神、品格和智慧，探讨其对国家治理、个人修养和社会发展的启示，试卷结构非常经典，包含五个给定资料和五道作答题目。

试卷整体结构与主题分析

• 主题： “以水为师”
• 材料核心： 围绕水的“善利万物而不争”、“上善若水”、“水滴石穿”、“海纳百川”等特性，引申到社会治理、城市治理、个人品德、科技创新等多个层面。
• 材料类型： 包含了政策文件、理论阐述、社会现象、案例故事等多种类型，信息量丰富，既有宏观理论，也有微观实践。
• 出题特点： 体现了强烈的哲理思辨色彩，要求考生不仅仅停留在对材料的简单复述，更要具备深刻的理解、提炼和升华能力，从“以水为师”这一具象事物，上升到对治国理政、人生智慧的抽象思考。

真题再现与作答思路

第一题：根据给定资料1，概括当代中国城市在快速发展中普遍存在的水问题及其主要原因。（15分）

• 材料范围： 材料1
• 作答任务： 概括“水问题”及其“主要原因”，这是一个典型的“问题+原因”概括题。
• 材料梳理（要点提炼）：
  • 水问题：
    1. 水污染严重： 河流、湖泊、地下水等水体受到污染，影响生态和居民健康。
    2. 水资源短缺： 城市用水需求大，而水资源总量不足，供需矛盾突出。
    3. 城市内涝严重： “逢雨必涝”，排水系统建设滞后，城市“看海”现象频发。
    4. 水生态系统破坏： 填湖造地、破坏水系连通性，导致生态功能退化。
    5. 水文化缺失： 城市建设中忽视了与水的和谐共生，水的人文内涵被遗忘。
  • 主要原因：
    1. 规划理念滞后： 过去“重地上、轻地下”，缺乏长远、系统的治水规划。
    2. 发展模式粗放： 牺牲环境换取经济增长，工业、生活污水直排现象普遍。
    3. 基础设施建设不足： 排水管网等设施标准低、老化严重，无法应对极端天气。
    4. 治理体系不健全： 部门分割，多头管理，缺乏有效的协调联动机制。
    5. 公众意识淡薄： 节水、护水意识不强，浪费和破坏水资源的行为时有发生。
• 作答要点：
  • 水问题： 水污染严重、水资源短缺、城市内涝频发、水生态功能退化、水文化缺失。
  • 主要原因： 规划理念落后、发展模式粗放、基础设施不足、治理体系不完善、公众意识薄弱。

第二题：给定资料3中划线句子“我们只有通过‘水’的意象，才能真正获得‘治理’的真谛”，请结合全文，谈谈你对这句话的理解。（20分）

• 材料范围： 全文，重点在材料3
• 作答任务： 解释“水”的意象如何体现“治理的真谛”，这是一道典型的“语句阐释题”，需要结合材料进行深度解读。
• 核心思路： 这句话是全文的总纲，答题应先解释“水”的意象有哪些，再分别阐述这些意象如何对应“治理”的智慧。
• 分层作答：
  1. 总起： 阐明这句话的内涵，即治理国家和社会，应学习水的品格和精神，实现“善治”。
  2. 分论点一：水“善利万物而不争”，启示治理应服务人民、包容开放**。
     • 阐释： 水滋养万物，不与万物争利，引申到治理，就是政府要像水一样，以民为本，提供公共服务，满足人民需求，而不是与民争利。
     • 材料例证： 材料中提到的“海绵城市”建设，正是为了更好地服务市民，解决内涝问题，体现了“利万物”。
  3. 分论点二：水“上善若水，厚德载物”，启示治理应厚植德政、涵养品德**。
     • 阐释： 水的品德在于“柔”与“德”，引申到治理，就是执政者要有“水”的德行，如廉洁、公正、包容，以德服人，而非仅仅依靠强制力。
     • 材料例证： 材料中提到的一些城市管理者转变思路，从“堵截”到“疏导”，体现了更人性化的治理智慧，是一种“德政”。
  4. 分论点三：水“水滴石穿，柔能克刚”，启示治理应持之以恒、久久为功**。
     • 阐释： 水看似柔弱，但能穿透坚硬的石头，引申到治理，意味着面对复杂问题（如环境污染、社会矛盾），不能一蹴而就，需要有耐心和毅力，持续发力，方能见效。
     • 材料例证： 治理水污染、改善水生态是一项长期工程，需要持续投入和坚持。
  5. 分论点四：水“海纳百川，有容乃大”，启示治理应兼容并蓄、汇聚民智**。
     • 阐释： 大海因其广阔而能容纳百川，引申到治理，就是要善于听取不同意见，吸收社会各界的智慧和力量，形成治理合力。
     • 材料例证： 现代治理强调多元主体参与，正是“海纳百川”的体现。
  6. 以水为师，就是要把水的自然哲学转化为治理的实践智慧，实现人与自然、政府与社会的和谐共生，达到“道法自然”的最高境界。

第三题：给定资料4提到“从某种意义上说，优质的公共服务是治理体系和治理能力现代化的基础和标志”，请结合给定资料3和4，谈谈你对这句话的认识。（20分）

• 材料范围： 材料3和材料4
• 作答任务： 阐述“优质公共服务”与“治理现代化”之间的关系，这是一道综合分析题，需要论述二者的内在逻辑。
• 核心思路： 这句话强调“优质公共服务”是“治理现代化”的基础和标志，答题应从“为什么是基础”和“为什么是标志”两个层面展开。
• 分层作答：
  1. 总起： 点明优质公共服务对于实现治理现代化的极端重要性，是连接治理理念与治理成效的关键纽带。
  2. 优质公共服务是治理体系的“基础”。
     • 体现治理理念： 优质的公共服务，如材料4中的“城市公共空间改造”，体现了以人民为中心的治理理念，治理体系的设计最终要落脚于为人民服务。
     • 整合社会资源： 提供优质服务需要政府、市场、社会等多方协作，这本身就是现代化治理体系运行的要求，能够促进社会力量的整合与激活。
     • 化解社会矛盾： 通过提供教育、医疗、养老等优质服务，可以有效满足民众需求，减少社会不公，从源头上化解矛盾，为治理体系稳定运行奠定社会基础。
  3. 优质公共服务是治理能力的“标志”。
     • 检验治理效能： 公众对公共服务的满意度，是衡量政府治理能力和水平的“试金石”，服务好不好，群众说了算，这直接反映了政府的执行力和回应性。
     • 倒逼治理创新： 随着民众需求日益多元化、个性化，对公共服务提出了更高要求，这会倒逼政府不断创新服务模式（如“互联网+政务服务”），提升治理的精细化、智能化水平。
     • 彰显治理现代化成果： 一个国家能否提供普遍、均等、优质的公共服务，是其治理是否现代化最直观、最易感知的体现，它标志着政府从“管理者”向“服务者”的根本转变。
  4. 推进治理现代化，必须将提升公共服务质量和水平作为核心抓手，只有筑牢这个基础，才能建起稳固的治理大厦；只有擦亮这个标志，才能向世界展现国家治理的卓越成就。

第四题：给定资料5介绍了“水磨”工作法，请你根据给定资料，概括“水磨”工作法的主要内涵。（15分）

• 材料范围： 材料5
• 作答任务： 概括“水磨”工作法的“主要内涵”，这是一道纯粹的要点概括题，需要精准提炼材料中的核心信息。
• 材料梳理（要点提炼）：
  • 核心比喻： “水磨”的运转靠的是水的持续、柔和而强大的力量。
  • 耐心细致，持之以恒。 像水磨一样，不追求一蹴而就，而是通过日复一日的细致工作，慢慢解决问题，材料中提到“耐心、细致、坚持”。
  • 以人为本，柔性工作。 工作方法要像水一样柔和，讲究策略，注重沟通，春风化雨，而不是简单粗暴，材料中提到“用真心换真情”、“以柔克刚”。
  • 注重实效，追求长效。 水磨的成果是实实在在的，工作法强调解决实际问题，追求长治久安，而不是搞形式主义，材料中提到“解决真问题，真解决问题”。
  • 依靠群众，汇聚合力。 水磨的动力是水，群众是工作的力量源泉，工作法强调发动群众、依靠群众，形成工作合力，材料中提到“从群众中来，到群众中去”。
• 作答要点：
  • 耐心细致，持之以恒： 以“滴水穿石”的韧劲，坚持不懈地开展工作。
  • 以人为本，柔性疏导： 讲究工作艺术，用真心真情化解矛盾，实现“以柔克刚”。
  • 注重实效，追求长效： 聚焦实际问题，着力解决群众困难，确保工作取得长久效果。
  • 依靠群众，汇聚合力： 深入发动群众，相信群众，依靠群众的力量推动工作。

第五题：给定资料6中提到“中国治理的精髓就是‘道法自然’”，请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

• 材料范围： 全文
• 作答任务： 围绕“中国治理的精髓就是‘道法自然’”这一核心观点，写一篇议论文。
• 核心思路： 这是一篇大作文，要求考生有较高的理论水平和思想深度，文章的核心是论证“道法自然”如何成为中国治理的精髓，以及如何在新时代实践中运用这一智慧。
• 文章结构建议：
  • 《以水为师，道法自然：探寻中国治理的东方智慧》、《“道法自然”：中国治理的哲学根基与实践路径》等。
  • 开头（引论）：
    • 从材料中“以水为师”的引子切入，引出“道法自然”这一中国传统哲学思想。
    • 点明“道法自然”并非简单的顺其自然，而是一种深刻的治理智慧，是中国治理体系与治理能力现代化的文化根基和独特优势。
    • 提出中心论点：新时代的中国治理，应深刻领悟并践行“道法自然”的精髓，实现人与自然、政府与社会的和谐共生。
  • 主体（本论）：
    • 分论点一：“道法自然”是尊重规律、科学决策的治理智慧。
      • 阐释： “道”是规律，治理国家，首先要认识和尊重经济社会发展的客观规律、自然生态的规律。
      • 例证： 从“人定胜天”到“绿水青山就是金山银山”的理念转变，正是对自然规律尊重的体现，城市发展规划要顺应水文地理，产业发展要遵循经济规律。
    • 分论点二：“道法自然”是以人为本、服务民生的治理伦理。
      • 阐释： “自然”包含了“自然而然”的状态，即民众的真实需求，治理应像水一样，流向民众最需要的地方，满足人民对美好生活的向往。
      • 例证： “海绵城市”建设是为了解决城市内涝这一民生痛点；“放管服”改革是为了让办事更顺畅，回应民众诉求，这些都是“道法自然”在民生领域的实践。
    • 分论点三：“道法自然”是系统思维、协同共治的治理方略。
      • 阐释： 自然界是一个相互依存、动态平衡的生态系统，治理也应树立系统思维，统筹兼顾，推动政府、市场、社会等多元主体协同发力，形成治理合力。
      • 例证： 河长制、湖长制，打破了部门壁垒，实现了山水林田湖草的系统治理；构建共建共治共享的社会治理格局，正是“道法自然”中万物和谐共生理念的体现。
  • 结论）：
    • 总结全文,重申“道法自然”对于中国治理的深远意义。
    • 升华主题,指出在实现中华民族伟大复兴的征程中，这种源自东方的治理智慧，将为破解全球性治理难题、构建人类命运共同体提供独特的“中国方案”和“中国智慧”。
    • 发出号召,呼吁我们继续从自然中汲取智慧，推动国家治理体系和治理能力现代化不断迈向新台阶。

备考启示

1. 关注哲理思辨类主题： 近年来，国考申论越来越倾向于从传统文化、哲学思想中寻找命题点，如“有与无”、“快与慢”、“变与不变”等，考生平时应加强这方面的积累和思考。
2. 提升材料阅读与提炼能力： 这份材料信息量大，且层次分明，要求考生能够快速抓住段落核心，准确提炼“问题、原因、影响、对策”等要素，并进行归类整合。
3. 强化逻辑构建与表达能力： 尤其是第二、三、五题，要求考生不仅要点到，更要言之有物、言之有序，要学会搭建清晰的逻辑框架，运用“是什么-为什么-怎么办”、“总-分-总”等结构，使文章论证严谨、层次分明。
4. 理论联系实际： 答案不能脱离材料空谈理论，也不能只停留在材料表面，要做到“源于材料，高于材料”，将材料中的案例和观点，与国家大政方针（如新发展理念、高质量发展、以人民为中心等）相结合，体现出政治素养和理论高度。