- 官方无标准答案： 申论考试没有唯一的、绝对标准的答案，以下提供的参考答案是基于历年申论阅卷评分标准、主流辅导资料及专家解读综合而成，旨在提供答题思路、要点提炼和语言表达的参考。
- 区分副省级与地市级： 2025年国考申论首次分为副省级和地市级两套试卷，主题和题目均有显著区别,请务必根据报考岗位选择对应的试卷进行学习和练习。
- 真题回忆版： 完全还原的原始试卷（尤其是给定材料）在网络流传中可能存在细微差异，以下内容为公认的、最接近官方版本的回忆整理版。
第一部分：2025年国家公务员考试申论（副省级）真题
给定材料
材料1： 黄河是中华民族的母亲河，黄河治理历来是安民兴邦的大事，新中国成立后，黄河治理取得了举世瞩目的成就，但近年来，黄河流域也面临着水资源短缺、水污染加剧、生态系统退化等问题，材料列举了黄河在历史上“三年两决口，百年一改道”的灾难，以及新中国成立后通过水库建设、堤防加固、水土保持等措施实现的“岁岁安澜”，也指出了当前黄河流域开发过度、水资源利用效率不高、污染排放严重、部分河段断流等问题。
材料2： 介绍了日本、美国、荷兰等发达国家在河流治理方面的经验，日本通过立法（如《河川法》）明确河流管理责任，注重流域综合治理和生态修复；美国通过成立田纳西河流域管理局（TVA）对整个流域进行统一规划、开发和管理，实现了经济、社会和生态效益的统一；荷兰通过建设“与水共生”的防洪工程体系，将防洪与城市景观、生态保护相结合,这些经验为我国黄河治理提供了借鉴。
材料3： 聚焦于黄河三角洲生态区的保护与开发，材料描述了黄河三角洲独特的湿地生态系统及其重要性，以及该区域在石油开采、农业开发过程中面临的生态压力，介绍了当地政府通过建立自然保护区、实施湿地修复工程、发展生态旅游等措施,在保护生态的同时探索可持续发展路径的实践。
材料4： 讲述了山西省W县在资源型经济转型中的探索，W县曾是典型的煤炭资源型县，长期依赖煤炭开采，导致产业结构单一、环境污染严重、民生问题突出，材料介绍了W县如何通过关停污染企业、发展现代农业和生态旅游、引进高新技术产业等方式，努力实现从“黑色经济”向“绿色经济”的转变,推动地方经济转型升级。
材料5： 引用了学者、专家和网友关于“资源与城市发展的关系”的讨论，有观点认为，资源是城市发展的“双刃剑”，既可能带来繁荣，也可能因“资源诅咒”导致城市衰落；有观点强调，转型成功的关键在于人的观念转变和制度创新；还有观点指出，要处理好开发与保护、当前与长远、政府与市场的关系,材料反映了社会各界对资源型城市可持续发展的深刻思考。
材料6： 介绍了浙江省Y市在“水生态文明”建设方面的实践，Y市地处江南水乡，但同样面临水质性缺水和水环境问题，当地政府通过“河长制”（由各级党政负责人担任“河长”，负责相应河段的治理和保护）、“清水治污”专项行动、推广生态循环农业等措施，系统性地改善了水环境，提升了城市品质,实现了经济发展与环境保护的良性互动。
材料7： 阐述了“生态文化”的重要性，材料认为，生态文化是生态文明建设的精神支撑，它倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，材料呼吁将生态文化融入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导绿色消费、低碳生活,形成全社会共同参与生态文明建设的良好风尚。
作答要求
（一）结合给定材料，概括当前我国在经济发展中面临的主要资源环境挑战。（15分） 要求： 全面、准确、有条理,不超过150字。
（二）阅读给定材料2，谈谈国外生态文明建设的做法，对我国有何启示。（10分） 要求： 具体、明确、简明,不超过200字。
（三）假设你是某市环保局工作人员，针对材料4中W县的转型经验，拟写一份《关于我市学习借鉴W县经验，推动产业转型升级的建议提纲》。（20分） 要求：
- 建议提纲内容具体、可行；
- 不超过450字。
（四）结合给定材料，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分） 要求：
- 结合给定材料,但不拘泥于给定材料；
- 观点明确，内容充实，结构完整,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
第二部分：2025年国家公务员考试申论（副省级）参考答案及解析
（一）当前我国在经济发展中面临的主要资源环境挑战
参考答案： 当前我国经济发展面临的主要资源环境挑战有：
- 资源约束趋紧： 水资源短缺、过度开发,利用率不高。
- 环境污染严重： 水污染、大气污染等问题突出,部分区域污染排放超过环境容量。
- 生态系统退化： 湿地减少、生物多样性下降等生态问题显现,生态服务功能减弱。
- 发展模式粗放： 部分地区过度依赖资源消耗，产业结构单一,可持续发展面临压力。
解析： 本题要求概括“主要资源环境挑战”，需要从材料中提炼出核心问题，材料1直接点明了黄河流域的“水资源短缺、水污染加剧、生态系统退化”；材料4和材料5则从资源型城市的角度，揭示了“资源依赖、产业结构单一、环境破坏”等问题，将这些要点进行归纳、提炼，形成条理清晰的答案即可，注意字数限制,语言要精炼。
（二）国外生态文明建设的做法，对我国有何启示
参考答案： 做法：
- 立法先行： 通过立法明确责任，为生态文明建设提供法律保障（如日本《河川法》）。
- 统一管理： 建立跨部门、跨区域的流域管理机构，进行统一规划、综合管理（如美国TVA）。
- 综合治理： 将防洪、治污、生态修复、城市发展相结合，追求综合效益（如荷兰）。
- 技术引领： 运用先进技术进行生态修复和环境治理。
启示： 我国应借鉴其经验，加快生态文明建设相关法律法规体系建设；建立健全跨区域、跨部门的协同治理机制；坚持系统思维，推动生态保护与经济社会发展协同共进；依靠科技创新提升环境治理能力。
解析： 本题要求先概括“做法”，再提炼“启示”，做法部分需要直接从材料2中抓取关键词，如日本的“立法”、美国的“统一管理”、荷兰的“综合治理”，启示部分则需要将国外的做法与中国的国情相结合，进行转化和拔高，比如将“立法”转化为“加快我国法律体系建设”，将“统一管理”转化为“建立协同治理机制”，答案要求“具体、明确”，所以要点要清晰,不能空泛。
（三）《关于我市学习借鉴W县经验，推动产业转型升级的建议提纲》
参考答案： 关于我市学习借鉴W县经验，推动产业转型升级的建议提纲
总体思路 以壮士断腕的决心，摆脱资源路径依赖，坚持绿色发展、创新驱动,实现经济结构优化和可持续发展。
具体建议
- 优化产业结构，推动“黑色”变“绿色”：
- 坚决关停高污染、高能耗企业,腾出环境容量。
- 大力发展现代农业、生态旅游等绿色产业。
- 积极引进高新技术产业、战略性新兴产业。
- 创新体制机制，激发转型内生动力：
- 建立健全资源开发补偿机制和生态环境修复保证金制度。
- 出台优惠政策,鼓励企业进行技术改造和产业升级。
- 破除“资源依赖”的旧观念，树立“创新驱动”的新思维。
- 加强生态修复，改善人居环境：
- 实施矿区、流域等重点区域生态修复工程。
- 加强环境执法监管,严惩环境违法行为。
- 完善城市基础设施,提升居民生活品质。
解析： 这是一道应用文写作题，要求写“建议提纲”，提纲的结构要清晰，通常包括“指导思想/总体思路”和“具体措施”两大部分。
- 总体思路： 需要高度概括，点明转型的核心原则和目标，如“绿色发展”、“创新驱动”。
- 具体措施： 这是提纲的主体，要紧密结合材料4中W县的经验：关停污染企业（对应材料4“关停污染企业”）、发展新产业（对应“发展现代农业和生态旅游”、“引进高新技术产业”）、转变观念（对应“人的观念转变”），可以适当拔高，加入“体制机制创新”、“生态修复”等更具普遍性的措施，每个要点下用简短的短语或句子进行阐释，使其“具体、可行”。
（四）文章：岁月失语，惟石能言
参考答案：
岁月失语，惟石能言
“岁月失语，惟石能言”，这句充满诗意与哲思的话语，道出了文明传承的真谛，在历史的长河中，朝代更迭，岁月流转，无数鲜活的面容与声音早已消散，唯有那些沉默的石头——无论是镌刻着历史信息的岩画、碑刻，还是承载着自然密码的山川、河流——在无声地诉说着过往，警示着未来，当我们面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻挑战时，这句古老的箴言更显其深刻内涵，它提醒我们，保护自然生态，就是保护我们文明的基石；守护绿水青山,就是守护我们民族的未来。
“石能言”，言说着人与自然和谐共生的古老智慧。 从黄河文明孕育的“天人合一”哲学，到古人顺应四时、耕读传家的朴素生态观，中华民族自古以来就懂得尊重自然、顺应自然，黄河的安澜，离不开先民们与水患的长期斗争和智慧积累；黄土高原上的梯田，是先民们在贫瘠土地上求生的生态杰作，这些“石头”般的文化遗产，不仅是历史的见证，更是我们处理人与自然关系的宝贵财富，在工业文明的浪潮中，我们一度迷失了方向，将自然视为无限索取的对象，导致了“资源诅咒”的困境，如材料中W县曾经的“黑色经济”，虽然带来了短暂的繁荣，却留下了满目疮痍和沉重的转型代价，这警示我们，违背自然规律的发展,终将被自然所反噬。
“石能言”，警示着我们必须摒弃竭泽而渔的短视行为。 当前的资源环境挑战，本质上是发展模式和发展观念的问题，一些地方追求GDP的盲目增长，以牺牲环境为代价，换来的只是“黑色GDP”和不可持续的未来，材料中日本、美国、荷兰等国的经验告诉我们，生态文明的建设，需要法治的保障、统一的规划和长远的视野，日本通过《河川法》明确责任，美国TVA对流域进行统一管理，荷兰将防洪与城市发展相结合，这些都是超越了短期利益、着眼长远未来的智慧之举，反观我们自己，Y市的“河长制”之所以有效，正是因为它将责任落实到人，将治理贯穿始终，体现了对水资源的敬畏之心，我们必须从“石”的诉说中汲取教训，彻底转变发展观念，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的全过程。
“石能言”，呼唤着我们构建人与自然生命共同体的时代责任。 生态文明的建设，不能仅靠政府的单打独斗，更需要全社会的共同参与，材料中提到的“生态文化”，正是连接人与自然的桥梁，当尊重自然、保护自然成为全社会的价值追求和自觉行动，当绿色消费、低碳生活成为一种社会风尚，我们才能真正构筑起坚实的生态屏障，从W县的产业转型，到Y市的水环境治理，再到黄河三角洲的生态保护，这些实践都在证明，只要我们坚定信心，勇于创新，完全可以在保护生态的前提下实现经济社会的发展。“石”的沉默，并非无所作为，而是在等待我们用行动去解读、去回应、去守护。
“岁月失语，惟石能言。”让我们聆听来自远古和自然的回响，以对历史的敬畏、对未来的担当，将生态文明的理念深植于心、付诸于行，守护好我们赖以生存的每一寸土地、每一条河流、每一座山川，让这些“会说话的石头”,继续为我们讲述中华民族永续发展的壮丽史诗。
解析： 这是一篇大作文，题目“岁月失语，惟石能言”富有哲理和象征意义，文章的立意需要围绕“石”的象征意义展开，并将其与“生态文明建设”这一核心主题紧密结合。
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破题立意： “石”可以象征一切被时间沉淀下来的、具有永恒价值的事物，在申论语境下,它可以引申为：
- 自然本身： 山川、河流、生态系统，它们是历史的见证者,也是人类生存的基础。
- 文化遗产： 古人的生态智慧、历史教训。
- 规律与法则： 自然规律、社会发展规律。
- 生态文明的理念和实践。
文章的核心观点可以定为：我们必须从自然和历史（“石”）的“诉说”中汲取智慧，反思过去，正视现在，以坚定的决心和创新的实践，推进生态文明建设，实现人与自然的和谐共生。
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文章结构：
- 开头： 解释题目，引出“石”的象征意义，并将其与当前生态文明建设的大背景联系起来,提出中心论点。
- 分论点一（“石能言”言说着智慧）： 从历史和文化的角度，论述中华民族传统的生态智慧，反思近代发展中对自然的破坏，以W县为例,说明违背规律的代价。
- 分论点二（“石能言”警示着行为）： 从现实和对策的角度，论述当前发展模式的问题，借鉴国外和国内（如Y市）的成功经验，强调转变观念、依靠法治和科学治理的重要性。
- 分论点三（“石能言”呼唤着责任）： 从文化和未来的角度，论述生态文明需要全民参与，构建生态文化，强调政府、企业、个人的共同责任,展望人与自然生命共同体的美好未来。
- 回应开头，总结全文，升华主题，发出号召,强调行动的重要性。
-
写作要点：
- 紧扣材料： 文章中的例子（W县、Y市、国外经验等）都要从给定材料中提取，并进行分析和论述，体现“结合给定材料”的要求。
- 不拘泥于材料： 在论述时，可以进行合理的引申和拔高，如将“石”的象征意义扩展到规律、文化等层面,使文章立意更高远。
- 逻辑清晰： 三个分论点之间层层递进，从“反思历史”到“解决现实问题”再到“展望未来”,逻辑关系清晰。
- 语言流畅： 多用排比、比喻等修辞手法，语言要有气势和文采，同时也要避免空洞说教,做到言之有物。
第三部分：2025年国家公务员考试申论（地市级）真题及答案要点
由于篇幅所限，地市级的真题和完整答案解析不再在此一一赘述，但其核心主题与副省级一脉相承，更侧重于基层社会治理、公共服务、社区文化建设等方面。
地市级主题：
社会心态建设/基层社会治理/社区文化建设（具体材料围绕如何通过社区建设、文化活动、政府服务来培育积极健康的社会心态，提升民众的幸福感和归属感展开）。
地市级题目概览：
- 概括题： 概括当前社会上存在的主要负面心态及其危害。（与副省级的资源环境挑战相对应）
- 启示题： 分析某地（如F市）在社区文化建设方面的成功经验，对其他城市有何启示。（与副省级的国外经验启示相对应）
- 应用文题： 假设你是某街道办事处工作人员，针对社区存在的问题，写一份关于开展“好家风”建设活动的倡议书。（更侧重基层实践）
- 大作文题： 以“让……大放异彩”为题（题目中留有一个关键词，如“文化”、“家风”等），写一篇文章。（更侧重文化软实力和社会精神层面）
地市级答题要点提示：
- 概括题： 负面心态如：焦虑、浮躁、信任缺失、精神空虚等，危害：影响社会和谐、降低社会效率、阻碍社会发展。
- 启示题： F市经验可能包括：政府引导、群众参与、文化活动多样化、挖掘本土文化资源、搭建交流平台等，启示：要坚持政府主导与群众主体相结合，要注重文化内涵,要创新活动形式等。
- 应用文题： 倡议书格式要完整（标题、称谓、正文、落款），正文内容应包括：发出倡议的背景和意义、具体倡议内容（如：学习经典、传承美德、邻里互助、家庭和睦等）、发出号召。
- 大作文题： 立意要紧扣“文化”或“家风”在凝聚人心、塑造社会风尚、提升国家软实力方面的重要作用，可以结合材料中的社区案例，论述文化如何点亮社区生活、家风如何涵养社会正气。
希望以上详细的副省级真题解析能对您的备考有所帮助，地市级的备考思路与之类似，只需抓住其“基层”、“社会”、“文化”的侧重点即可,祝您备考顺利！
