以下我将从试卷整体概览、材料精析、作答思路、参考范文四个方面，为你提供一个全面、深入的解读。

试卷整体概览

• 主题： 城乡融合发展与基层治理现代化
• 核心材料： 围绕“F市在城乡融合发展过程中的探索与实践”展开，通过具体案例、政策文件、专家观点、村民访谈等多种形式，展现了F市在产业发展、文化建设、人才引进、基层治理等方面的成功经验与面临的挑战。
• 题目设置（共4道）：
  1. 归纳概括题： 根据“给定资料1”，概括F市在推进乡村振兴、促进农村经济发展方面采取了哪些有效措施。（15分）
  2. 综合分析题： 谈谈对“给定资料3”中划线句子“有形的乡村文化在融入现代文明的过程中逐渐变味，无形的乡村文化在融入现代文明的过程中逐渐消失”的理解。（20分）
  3. 提出对策题： 针对“给定资料4”中反映的乡村规划、建设、管理中存在的问题，提出解决问题的具体建议。（25分）
  4. 文章论述题： 围绕“给定资料5”中习近平总书记的讲话“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，结合对城乡融合发展问题的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

材料精析

• 给定资料1： F市的产业振兴之路。

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 介绍了F市如何通过发展特色产业（如“稻虾共作”、农产品电商、乡村旅游）来盘活农村资源，增加农民收入，材料中提到了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，以及成立合作社、引进职业经理人等具体做法。
  • 命题角度： 这道材料是第一道概括题的来源，直接对应“乡村振兴”中的“产业兴旺”要求，它展示了如何将传统农业与现代经营模式、市场需求相结合。

• 给定资料2： F市的人才与文化振兴。

  • 讲述了F市如何吸引和留住人才，特别是“新乡贤”和大学生返乡创业，也提到了对乡村文化的保护与传承，如建立村史馆、举办民俗活动等，材料中既有成功的案例，也隐含了对文化传承形式化、表面化的担忧。
  • 命题角度： 这部分材料为第二道分析题提供了核心论据，它揭示了城乡融合中文化层面的冲突与融合，是“无形文化”与“有形文化”变味与消失的具体体现。

• 给定资料3： 乡村文化的困境与反思。

  • 这道材料是第二道分析题的直接来源，它深入探讨了在城市化、现代化进程中，乡村文化面临的严峻挑战，传统建筑被破坏、传统技艺失传、邻里关系淡漠、传统价值观受到冲击等，材料通过专家访谈，深刻剖析了文化“空心化”的根源。
  • 命题角度： 重点考察考生对文化现象的辩证分析能力，要求能够看到现象背后的深层原因，并提出建设性的思考。

• 给定资料4： 乡村规划建设管理中的问题。

  • 这道材料是第三道对策题的来源，它集中暴露了F市在乡村建设中存在的“重硬件、轻软件”、“重面子、轻里子”的问题，规划“一刀切”、破坏乡村肌理、基础设施不完善、公共服务跟不上、管理混乱、缺乏长效机制等。
  • 命题角度： 考察考生发现问题和解决问题的能力，要求考生能够精准识别问题，并提出具有针对性、可行性的对策建议。

• 给定资料5： 顶层设计与哲学智慧。

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 引用了习近平总书记关于“城乡融合发展”的重要论述，并重点阐释了“善除害者察其本，善理疾者绝其源”这句古语的哲学内涵，强调解决问题要从根源入手，标本兼治，系统施策。
  • 命题角度： 这是文章论述题的“题眼”，它为整篇文章确立了立意高度和哲学基调，要求考生在写作时不能停留在表面现象，而要运用系统思维、辩证思维，从根源上分析城乡融合发展的路径。

作答思路

第一题：归纳概括题

• 审题： 核心是“有效措施”，对象是“F市”，领域是“乡村振兴、农村经济发展”，答案要直接从材料1中提炼，语言要简洁、准确。
• 思路：
  1. 定位材料： 严格依据“给定资料1”。
  2. 寻找要点： 梳理材料1，找到所有与经济发展、产业振兴相关的具体做法。
  3. 分类整合：
     • 产业模式创新： 发展“稻虾共作”等特色种养模式，实现农业增效。
     • 经营方式变革： 推行“三变”改革，成立合作社，引入职业经理人，实现规模化、市场化经营。
     • 销售渠道拓展： 发展农产品电商，利用互联网拓宽销售市场。
     • 产业链条延伸： 发展乡村旅游，促进一二三产业融合。
     • 品牌建设： 打造地方特色农产品品牌，提升附加值。
• 参考答案（要点式）：
  1. 发展特色种养模式,优化农业产业结构。
  2. 深化农村改革,推行“三变”改革，盘活农村资源。
  3. 成立合作社,引入职业经理人，实现规模化、专业化管理。
  4. 发展农产品电商,拓宽农产品销售渠道。
  5. 发展乡村旅游,促进一二三产业融合发展。
  6. 打造地方特色农产品品牌,提升产品附加值。

第二题：综合分析题

• 审题： 理解“有形文化变味，无形文化消失”这句话的内涵，这是一个典型的阐释型分析题，需要“阐释内涵-分析原因-提出对策/总结意义”。
• 思路：
  1. 阐释内涵：
     • 有形文化变味： 指的是物质层面的乡村文化（如古建筑、传统村落、民俗活动）在保护和发展过程中，为了迎合商业或旅游需求，失去了其原有的历史韵味、文化内涵和真实性，变得过度商业化、同质化。
     • 无形文化消失： 指的是精神层面的乡村文化（如邻里关系、乡规民约、传统技艺、价值观念、集体记忆）在现代化和城市化的冲击下，逐渐被边缘化、遗忘，导致乡村“空心化”和“文化失根”。
  2. 分析原因（结合资料2、3）：
     • 经济驱动： 过度追求经济效益，将文化视为商品，导致“有形文化”被异化。
     • 城市化冲击： 大量人口外流，导致承载“无形文化”的社区和人群瓦解。
     • 传承断层： 年轻一代对传统文化缺乏认同感和传承意愿。
     • 保护不力： 对“无形文化”的保护缺乏系统性、制度性的支持。
  3. 提出对策/总结意义：
     • 对策方向： 平衡保护与开发，既要保护物质载体，更要注重活态传承，让文化在当代生活中焕发生机。
     • 总结意义： 乡村文化是中华文化的根脉，其健康发展关乎乡村振兴的成败和民族精神的传承。
• 参考答案（框架式）：
  • （总起） 这句话深刻揭示了城乡融合发展过程中乡村文化面临的严峻挑战，即物质形态的异化与精神内核的失落。
  • （分论点一：阐释“有形文化变味”） “有形文化变味”指乡村物质遗产在开发中失真，如古村落被改造为商业街，民俗表演沦为流水线节目，失去了原真性。
  • （分论点二：阐释“无形文化消失”） “无形文化消失”指乡村精神内核在冲击中瓦解，如邻里关系淡漠、传统技艺失传、集体记忆消逝，导致乡村失去灵魂。
  • （分论点三：分析原因） 其根源在于：一是重经济轻文化的政绩观；二是城市化进程对乡村社会结构的解构；三是文化传承机制缺失。
  • 推进城乡融合，必须坚持文化自信，既要守护好乡村的“形”，更要传承好乡村的“魂”，实现文化的创造性转化与创新性发展。

第三题：提出对策题

• 审题： 针对资料4中反映的“乡村规划、建设、管理”问题，提出“具体建议”，要求问题与对策一一对应，建议要具体、可行。
• 思路：
  1. 精准定位问题： 仔细阅读资料4，将问题分门别类，如：规划问题、建设问题、管理问题、人才问题等。
  2. 一一对应提对策： 针对每一个问题，提出1-2条具体、可操作的建议，对策要体现“具体性”，避免空话套话。
• 参考答案（问题-对策式）：
  • 问题1：规划“一刀切”，缺乏特色。
    • 对策： 坚持规划先行，因地制宜，组织专家团队对各村进行实地调研，根据其历史文化、地理资源、产业基础等制定“一村一品、一村一景”的个性化规划方案，避免千村一面。
  • 问题2：建设重“面子”轻“里子”，破坏乡村肌理。
    • 对策： 树立“内外兼修”的建设理念，在保留乡村原有风貌和格局的基础上，完善水、电、路、网等基础设施和垃圾处理、污水治理等公共服务设施，提升村民生活品质。
  • 问题3：管理混乱，缺乏长效机制。
    • 对策： 建立健全长效管理机制，明确村级组织的主体责任，引入市场化、专业化的管理公司，并建立村民监督评议制度，确保乡村建设成果得到有效维护。
  • 问题4：人才匮乏，村民参与度低。
    • 对策： 激发村民主体意识，通过召开村民大会、设立“村民议事会”等形式，让村民全程参与规划、建设和管理，出台优惠政策吸引规划、管理等方面的专业人才返乡服务。

第四题：文章论述题

• 审题： 围绕“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，结合“城乡融合发展”自拟题目写作，这是文章的灵魂和总纲。
• 立意： 文章的核心观点必须是：解决城乡发展不平衡问题，不能只治标，必须治本，要从根源上系统谋划城乡融合发展之路。
• 思路：
  1. 拟定题目： 题目要响亮、切题，体现“治本”和“系统”思维。
     • 《标本兼治，系统推进城乡融合发展》
     • 《城乡融合，重在固本培元》
     • 《探寻城乡融合的“源头活水”》
  2. 文章结构（经典五段三分）：
     • 开头（引论）： 简述城乡发展不平衡的现状，引出“善除害者察其本，善理疾者绝其源”这一核心观点，点明本文主旨——城乡融合必须抓住根本、系统施策。
     • 分论点一（是什么）： 治标之困：当前城乡融合的“表面文章”。 论述当前工作中存在的只注重硬件建设、产业项目等“标”的问题，以及由此带来的后遗症（如资料4中的问题），这是“害”与“疾”的表现。
     • 分论点二（为什么）： 治本之要：城乡融合的“深层根源”。 论述城乡融合的“本”与“源”是什么，可以从三个层面展开：
       • 制度之本： 破除城乡二元结构，在户籍、土地、社保等制度上实现根本性突破。
       • 文化之根： 传承和活化乡村文化，重塑乡村价值，实现文化认同。
       • 人才之源： 建立城乡人才双向流动机制，让人才成为融合的持久动力。
     • 分论点三（怎么办）： 系统之策：实现城乡融合的“路径探索”。 论述如何从“治本”出发，进行系统施策。
       • 规划上： 坚持全域规划、城乡一盘棋。
       • 产业上： 推动城乡产业分工协作，形成互补。
       • 治理上： 推动城市优质资源下沉，提升乡村治理能力。
     • 结论）： 总结全文，升华主题，强调城乡融合是一项长期而艰巨的系统工程，必须坚持问题导向，抓住根本，久久为功，最终实现城乡共同繁荣的宏伟蓝图。

参考范文（以《标本兼治，系统推进城乡融合发展》为例）

标本兼治，系统推进城乡融合发展

“小康不小康，关键看老乡。”城乡发展不平衡是当前我国社会主要矛盾的突出表现，推进城乡融合发展是实现共同富裕的必由之路，在实践中，一些地方陷入了“头痛医头、脚痛医脚”的误区，或大搞“形象工程”，或追求短期项目，治标不治本，习近平总书记“善除害者察其本，善理疾者绝其源”的深刻论断，为我们指明了方向：推进城乡融合，必须跳出表层，直击根源，坚持标本兼治、系统施策。

治标之困，在于只见“树木”，不见“森林”。 当前，部分地区在城乡融合过程中，过于关注显性的“硬件”建设，而忽视了隐性的“软件”提升，有的地方盲目拆旧建新，将古村落改造成商业街，虽换了“面子”，却丢了“里子”，导致乡村文化“变味”；有的地方热衷于引进几个产业项目，却配套服务、基础设施滞后，项目“水土不服”，难以持续，这些做法，正如资料4所反映的，是典型的“重建设、轻规划，重开发、轻保护”，它们或许能在短期内带来一些改变，但终究是治标不治本的“表面文章”，不仅无法解决城乡发展的深层次矛盾，反而可能造成新的资源浪费和生态破坏。

治本之要，在于抓住“源头”，激活“根本”。 城乡融合的“本”与“源”，在于打破束缚城乡发展的体制机制障碍，在于重塑乡村的内在价值与活力。其一，制度之本是核心。 必须深化农村改革，在户籍、土地、社会保障等关键领域取得突破，促进城乡要素自由流动、平等交换，让农村的土地、劳动力、资金等资源真正“活”起来。其二，文化之根是灵魂。 乡村是中华文明的根脉，我们既要守护好古建筑、老手艺等“有形”的文化遗产，更要传承好邻里互助、诚实守信等“无形”的精神财富，让乡村在现代化进程中找到文化自信，避免“文化空心化”。其三，人才之源是动力。 城乡融合，关键在人，要创造良好环境，鼓励和吸引“新乡贤”、大学生、企业家等人才返乡创业，为乡村带去新理念、新技术、新模式，让乡村重新焕发生机与活力。

系统之策，在于全局谋划，协同发力。 标本兼治，关键在于“系统”二字，城乡融合是一项复杂的系统工程，不能单兵突进，必须统筹谋划。在规划上，要坚持一张蓝图绘到底。 将城市和乡村作为一个有机整体进行规划，实现产业、生态、文化、空间的全面融合，避免“两张皮”。在产业上，要推动城乡分工协作。 城市应发挥技术、资本、市场优势，乡村应发挥生态、文化、资源优势，形成“城带乡、乡促城”的良性互动格局。在治理上，要推动城市优质资源下沉。 将教育、医疗、养老等公共服务向乡村延伸，提升乡村治理的现代化水平，让农民共享发展成果。

“道阻且长，行则将至。”城乡融合发展非一日之功，不可能一蹴而就，我们必须深刻领会“善除害者察其本，善理疾者绝其源”的哲学智慧，既要做解决眼前问题的“实干家”，更要做谋划长远发展的“思想家”，唯有坚持问题导向，抓住根本，系统施策，久久为功，才能真正打破城乡壁垒，实现城乡共同繁荣，绘就一幅“各美其美、美美与共”的壮丽画卷。