试卷主题与整体特点

主题： “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是2026年10月党的十八届五中全会提出的，2026年国考申论将其作为核心主题,具有极强的时效性和政策导向性。

整体特点：

• 紧扣国家战略： 试卷紧密围绕国家发展的核心指导思想，要求考生不仅要理解政策,更要能结合具体材料进行分析和阐述。
• 材料综合性强： 6则材料涵盖了经济转型（新经济、工匠精神）、政治建设（基层治理）、文化传承（不夜城、家风）、社会建设（心理健康）、生态文明（黄河生态治理）等多个领域，体现了“五位一体”的全面发展观。
• 问题设置有层次： 从归纳概括、综合分析，到提出对策、文章论述，题型设置完整，难度逐步提升,全面考察考生的能力梯度。
• 价值观引导明确： 传递了积极向上、勇于创新、注重人文关怀、追求可持续发展的主流价值观。

材料梳理与核心要点

材料1： 新经济的兴起。

• 介绍了以互联网、大数据、云计算为代表的新经济形态，如“零工经济”、众创空间等，它打破了传统就业和产业的边界，带来了机遇也带来了挑战（如劳动者权益保障、监管滞后等问题）。
• 新经济、共享经济、零工经济、机遇与挑战。

材料2： “不夜城”的困境。

• 以某市建设“不夜城”为例，阐述了在发展过程中出现的过度商业化、文化内涵缺失、扰民等问题，最终项目失败,教训深刻。
• 城市发展、文化内涵、盲目决策、政绩观。

材料3： “大国工匠”精神。

• 通过介绍几位大国工匠的事迹，强调了在“中国制造2025”背景下，精益求精、专注坚守的工匠精神对于提升国家核心竞争力的重要性。
• 工匠精神、精益求精、制造业、创新。

材料4： 社会心理健康问题。

• 描述了现代社会中，不同群体（公务员、教师、儿童、老人）面临的心理压力和心理健康问题日益突出，并介绍了社会各方（如社区、学校、企业）采取的应对措施。
• 心理健康、社会压力、人文关怀、社会治理。

材料5： 黄河三角洲的生态治理。

• 讲述了黄河三角洲地区在经济发展过程中，如何从过去的“与水争地”转变为“给水让路”，通过生态修复、发展生态旅游等方式,实现了经济发展与生态保护的协调统一。
• 生态文明、生态修复、协调发展、可持续发展。

材料6： Z市的基层治理创新。

• 介绍了Z市通过建立“两代表一委员”工作室、设立“群众考官”等方式，创新基层社会治理模式，让群众参与到决策和监督中来,提升了治理效能和群众满意度。
• 基层治理、群众路线、创新、共享。

真题作答与思路解析

第一题：归纳概括题

“给定资料3”是F市在发展旅游业过程中，针对一些游客的不文明行为所采取的措施，请概括这些措施的主要内容。（10分） 要求：** 全面、准确、有条理,不超过150字。

【思路解析】

1. 审题定位： 题目明确要求概括“给定资料3”的内容，对象是F市针对“游客不文明行为”采取的“措施”，这是典型的单一式概括题,难度较低。
2. 材料定位： 精准锁定材料3，寻找与“措施”相关的关键词和句子，材料中提到了“制定法规”、“设立曝光台”、“加强宣传”、“成立志愿者队伍”、“纳入诚信体系”等。
3. 信息提炼与整合： 将找到的措施进行分类和提炼，用简洁的语言概括，可以从“法规约束”、“舆论监督”、“宣传教育”、“社会共治”等角度组织答案。
4. 规范作答：

   一是完善法规，制定《游客不文明行为管理暂行办法》，明确处罚标准，二是设立曝光台，对不文明行为进行曝光，三是加强宣传教育，提升游客文明素养，四是成立志愿者队伍，进行劝导和监督，五是建立游客不文明行为记录,纳入个人诚信体系。

第二题：综合分析题

“给定资料4”提到“从某种意义上说，好的政策如同好的医生，不仅要治病，更要学会‘治病’的‘良方’”，请谈谈你对这句话的理解。（15分） 要求：** 全面、准确，阐释合理,不超过200字。

【思路解析】

1. 审题立意： 这是一道典型的语句理解题，核心是理解“好的政策”和“好医生”、“治病”与“治病良方”之间的比喻关系。
2. 破题分析：
   • “好的医生”与“治病”： 好的医生能对症下药，解决表面病症，对应到政策，就是好的政策能直接解决社会问题,缓解社会矛盾。
   • “良方”与“治病”： “良方”不仅治病根，更注重调理身体，预防疾病，对应到政策，就是好的政策不仅要解决眼前问题，更要触及问题的深层原因，建立长效机制,从根本上预防和解决问题。
3. 结合材料： 材料4中提到的心理健康问题，如果政策仅仅是建几个心理咨询室（治病），那是不够的，好的政策应该建立覆盖全社会的心理服务网络，将心理健康教育纳入国民教育体系，营造一个理解、关怀的社会氛围（良方）。
4. 规范作答：

   这句话强调了好政策的双重作用，好政策如医生，要精准识别社会问题（“治病”），有效化解矛盾，解决群众急难愁盼，好政策更要具备长远眼光，像“良方”一样，不仅要治标，更要治本，通过制度设计和理念引导，从根本上铲除问题产生的土壤，建立长效治理机制,实现社会的健康可持续发展。

第三题：提出对策题

假定你是某区文明办的负责人，针对给定资料4反映的市民出行不文明问题，拟写一份倡议书。（20分） 要求：**

1. 写出主要内容即可；
2. 目标明确,针对性强；
3. 语言生动,有号召力；
4. 不超过450字。

【思路解析】

1. 身份定位： 某区文明办负责人，这意味着行文风格要正式、权威，同时也要有亲和力,能够号召市民。
2. 问题分析： 题目要求针对“市民出行不文明问题”，但材料4主要讲的是“心理健康”，这里存在一个常见的“陷阱”，即题目和材料不完全对应，考生需要结合生活常识和对“不文明出行”的理解来作答，不能完全照搬材料4的内容，可以联想闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰、排队加塞、不文明养犬等行为。
3. 倡议书结构：
   • 关于倡导文明出行的倡议书。
   • 称呼： 广大市民朋友们。
   • 正文（背景与目的）： 简述当前不文明出行现象的危害,发出倡议的背景和目的。
   • （主体）： 分点列出具体倡议，这是得分的关键，内容要具体、有针对性，遵守交规、文明礼让、爱护环境、友善互助等。
   • 号召与落款）： 发出号召,并写明倡议单位和日期。
4. 规范作答：

   关于倡导文明出行的倡议书

   广大市民朋友们：

   当前，我区部分市民在出行中存在不文明行为，不仅损害城市形象，也影响社会和谐，为营造文明有序的出行环境,我们发出如下倡议：

   遵守交规，做文明出行的践行者，自觉遵守交通信号，不闯红灯，不乱穿马路，不酒后驾车。 二、文明礼让，做和谐交通的维护者，乘车主动排队，为老弱病残孕让座，开车礼让行人，不乱鸣笛。 三、爱护环境，做绿色出行的守护者，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不损坏公共设施，共同维护整洁市容。 四、友善互助，做城市文明的传播者，友善对待外地游客，热心帮助他人,用行动传递文明正能量。

   让我们携手并肩，从现在做起，从点滴做起，让文明出行成为一种习惯,让我们的城市更加美好！

   XX区文明办 XXXX年XX月XX日

第四题：文章论述题

“给定资料6”中提到：“‘好政策’的标准是，公民是否愿意拥护，是否愿意执行，是否从中受益。” 请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：**

1. 自选角度,立意明确；
2. 参考给定资料,但不拘泥于给定资料；
3. 思想深刻,语言流畅；
4. 总字数1000-1200字。

【思路解析】 这是一道开放性极强的文章写作题,是整张试卷的重头戏。

1. 审题立意（破题）：

   • 核心句： “好政策”的标准是“拥护、执行、受益”。
   • 拥护（民意基础）、执行（实践效能）、受益（价值归宿），这三者构成了一个完整的闭环,是评价政策好坏的核心标准。
   • 立意方向： 可以围绕“如何制定和执行好政策”展开论述，文章的核心观点应该是：好政策是坚持以人民为中心，能够凝聚民心、激发民力、实现民利的政策。

2. 构建文章框架（总分总结构）：

   • 要响亮、点题。《以民心为镜，铸政策之魂》、《好政策的“三重境界”：民心所向、行稳致远、惠泽于民》等。
   • 开头（引论）： 简述政策的重要性，然后引出“好政策的标准”这一核心问题，明确提出中心论点——好政策应体现“拥护、执行、受益”的统一。
   • 本论（分论点）：
     • 分论点一（民心所向，是好政策的“定盘星”）。 论述“拥护”的重要性，政策要得民心，必须倾听民意、尊重民意，可以结合材料6中Z市的“群众考官”和材料2中“不夜城”失败的教训,正反对比论证。
     • 分论点二（行稳致远，是好政策的“压舱石”）。 论述“执行”的重要性，好政策不仅要设计得好，更要执行得好，执行过程中要注重科学方法、精细化管理，可以结合材料1中“新经济”的监管难题和材料5中黄河治理的“久久为功”。
     • 分论点三（惠泽于民，是好政策的“试金石”）。 论述“受益”的重要性，政策的最终目的是增进人民福祉，要让发展成果更多更公平惠及全体人民，可以结合材料3中“工匠精神”提升国家竞争力最终惠及民生,和材料4中心理健康政策对个体幸福的关怀。
   • 结论）： 总结全文，升华主题，可以联系当前的时代背景（如中国式现代化），强调制定和执行好政策对于国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,发出号召。

3. 规范作答（示例）：

   以民心为镜，铸政策之魂

   古人云：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”政策，作为治国理政的重要工具，其好坏直接关系到国家的前途和人民的福祉，材料中“好政策”的标准——“公民是否愿意拥护，是否愿意执行，是否从中受益”，如同一面镜子，映照出政策的温度、力度与效度，它深刻揭示了一条真理：唯有坚持以人民为中心，将民心作为制定和执行政策的出发点和落脚点，方能铸就经得起历史和人民检验的好政策。

   民心所向，是好政策的“定盘星”，决定着政策的生命线。 一项政策能否获得人民的拥护，关键在于它是否真正回应了人民的期盼，正如材料6中Z市的基层治理创新，通过设立“群众考官”，让群众参与到决策和监督中，使得政策更接地气、更合民意，自然赢得了广泛拥护，反之，材料2中某市盲目上马的“不夜城”项目，脱离了当地文化实际和群众需求，最终沦为“烂尾工程”，其根源就在于政策制定者背离了民心，好政策必须开门问策，问需于民，问计于民，让政策从出台之初就植根于民意的沃土,确保其不偏离正确的方向。

   行稳致远，是好政策的“压舱石”，彰显着政策的执行力。 再好的蓝图，没有坚实的执行也只是空中楼阁，政策的生命力在于执行，而执行的关键在于科学、精细与持久，面对材料1中“新经济”带来的新挑战，如果监管方式因循守旧，政策就会成为发展的绊脚石，好政策需要与时俱进，创新治理模式，既鼓励创新，又防范风险，实现“放管服”的有机结合，再看材料5中黄河三角洲的生态治理，从“与水争地”到“给水让路”，再到“生态旅游”，政策的执行并非一蹴而就，而是体现了“一张蓝图绘到底”的战略定力和久久为功的韧劲，这种稳扎稳打的执行,确保了政策的落地生根和长远效益。

   惠泽于民，是好政策的“试金石”，检验着政策的最终价值。 一项政策的成败，最终要看人民群众是否真正受益，受益是政策的终极目的，也是衡量政策成效的最高标准，材料3中倡导的“工匠精神”，其最终目的不仅是提升“中国制造”的品质，更是为了让劳动者体面劳动、实现价值，让国民享受到更优质的产品，这便是普惠于民的体现，材料4中对社会心理健康的关注，更是直指人民对美好生活的深层需求——不仅有物质富足，更有精神愉悦，好政策就是要让发展的成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

   “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”好政策的制定与执行，就是党和政府向人民交出的答卷，站在新的历史起点上，我们更应坚持以民心为镜，以民意为尺，将“拥护、执行、受益”作为衡量政策的根本标尺，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，方能在新时代的伟大征程中，书写出无愧于人民、无愧于历史的华彩篇章。

备考启示

1. 紧跟时政热点： 国考申论与国家大政方针紧密相连，考生必须密切关注当年的中央全会、政府工作报告、重要领导人讲话等,理解核心政策精神。
2. 构建知识体系： 要系统学习“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等宏观框架,学会用这些理论去分析和理解社会现象。
3. 强化材料阅读能力： 申论考试的核心是“依据材料作答”，要练习快速阅读、精准定位、提炼要点、归纳概括的能力。
4. 提升逻辑思维与表达能力： 无论是小题还是大作文，都需要清晰的逻辑层次和规范、流畅的语言表达，要多看、多思、多练，特别是要学习官方媒体的评论文章,学习其严谨的论证风格和精准的语言表达。
5. 坚持“人民立场”： 申论考试的最终落脚点是“为人民服务”，在分析和解决问题时，要始终站在人民的立场，思考如何增进人民福祉,这往往是得分的关键。