试卷主题与整体特点

主题： 社会管理创新与公民道德建设

核心材料围绕： “小悦悦事件”作为切入点，引出社会信任危机、道德滑坡、见义不为、社会冷漠等一系列深刻的社会问题，材料不仅停留在现象描述，更深入探讨了这些问题背后的制度性、文化性原因，并提出了通过社会管理创新和加强公民道德建设来破解困局的路径。

整体特点：

1. 时代性强，切入点深刻： 以当时轰动全国的“小悦悦事件”为引子，迅速将考生带入一个关于社会良知的思考情境中，具有极强的现实冲击力。
2. 问题导向，矛盾突出： 材料集中展现了经济发展与社会道德、个人利益与公共价值之间的突出矛盾，要求考生直面社会痛点。
3. 理论要求高： 题目要求考生运用“社会管理”、“公民社会”、“道德失范”等政治学和社会学理论进行分析，对策部分也要求有高度和系统性。
4. 逻辑层次分明： 材料结构清晰，从“现象（问题）”到“原因（反思）”，再到“对策（建设）”，层层递进，为考生写作提供了清晰的逻辑框架。

真题回顾与作答思路

第一题：请认真阅读“给定资料”，简要概括“给定资料”反映的当前我国在经济社会发展中面临的主要挑战。 (20分)

材料核心内容梳理：

• 社会信任危机与道德滑坡。 “小悦悦事件”是典型代表，路人见死不救，反映出社会人际关系的冷漠和信任基础的瓦解，材料中还提到了“毒奶粉”、“地沟油”等食品安全问题，以及商业欺诈、学术不端等现象，说明道德失范已从个人层面蔓延至社会各领域。
• 社会管理方式滞后。 传统的社会管理主要依靠政府“管控”，难以适应社会利益多元化、诉求多样化的新形势，政府管了很多“管不了、管不好”的事，而社会组织发育不成熟，公众参与渠道不畅，导致社会矛盾化解机制不健全。
• 公民社会发育不成熟。 公众的权利意识在增强，但责任意识和公共精神相对缺失，社会组织数量少、能力弱，未能有效承接政府转移出来的社会职能，在提供公共服务、化解社会矛盾方面作用有限。
• 经济发展与社会发展不协调。 材料提到“经济搞上去了，道德却掉下来了”，片面追求GDP的增长模式，忽视了对精神文明、社会价值的培育，导致“一手硬、一手软”的问题。

作答思路：

1. 总领句： 用一句话概括当前我国面临的核心挑战，即“在社会快速转型期，面临着经济发展与社会道德失衡、社会管理方式落后、公民社会发育不成熟等多重挑战。”
2. 分点阐述： 将上述梳理的四个挑战作为主要得分点，用精炼的语言概括。
   • 第一点：社会信任缺失与道德失范现象突出。 结合材料中的具体事例（小悦悦、毒奶粉等）进行简要说明。
   • 第二点：传统社会管理模式面临严峻挑战。 说明政府“大包大揽”的模式已不适应新形势，管理效能低下。
   • 第三点：公民社会发展滞后，社会协同机制不健全。 指出社会组织和公众参与不足，社会自我调节能力弱。
   • 第四点：物质文明与精神文明建设不同步。 点出“重经济、轻道德”的发展倾向是深层原因之一。
3. 可以简要提及这些挑战相互交织，对社会和谐稳定构成威胁。

第二题：“给定资料5”中提到，他们（指代一些网友）用键盘表达着愤怒，用愤怒还原着现场，用质疑去声讨，用良知去呼唤，请你对这种“用键盘表达愤怒”的现象进行评析。 (20分)

材料核心内容梳理：

• “键盘愤怒”的积极意义（正面）：
  • 舆论监督的体现： 网络为公众提供了表达意见、监督公权力和不良社会现象的平台，是公民参与政治的一种形式。
  • 推动问题解决： 网络舆论能够迅速形成声势，倒逼有关部门介入调查，推动事件的处理和问题的解决（如“表哥”事件等）。
  • 宣泄社会情绪： 为公众提供了一个情绪宣泄的出口，有助于缓解社会矛盾，起到“社会安全阀”的作用。
• “键盘愤怒”的消极影响（负面）：
  • 情绪化、非理性： 很多时候表达的是纯粹的愤怒和情绪，缺乏理性分析和事实依据，容易演变成网络暴力。
  • “围观”效应，行动缺失： 满足于在网络上“喊口号”，缺乏将道德谴责转化为实际行动的动力，是一种“口头上的巨人，行动上的矮子”。
  • 信息碎片化，易被误导： 网络信息真假难辨，容易被片面、煽动性的信息所裹挟，导致“误伤”和“网络审判”。
  • 消解社会责任： 过度依赖网络表达，可能会让一些人认为“我在网上骂几句就算尽到了责任”，从而忽视了在现实生活中践行道德、承担责任。

作答思路：

1. 表明观点（辩证看待）： 开宗明义，指出“键盘表达愤怒”是一把“双刃剑”，既有其积极的社会价值，也存在着不容忽视的消极影响，需要客观、理性地评析。
2. 分析其积极意义：
   • 从公民权利角度，论述其作为舆论监督工具的价值。
   • 从社会治理角度，论述其倒逼问题解决、促进社会进步的作用。
3. 分析其消极影响：
   • 从网民心态角度，指出其非理性、情绪化的问题。
   • 从社会效果角度，指出其“围观”多于行动、易引发网络暴力的弊端。
   • 从深层原因角度，可以提及这反映了部分公民在现实社会中参与渠道不畅，只能转向网络表达。
4. 提出对策或总结： 最后可以总结，我们既要肯定网络表达的价值，也要引导网民从“键盘侠”向“行动者”转变，建立理性、有序的网络参与机制。

第三题：假设你是某市文明办的工作人员，需要拟写一份《关于进一步加强我市社会公德建设的倡议书》。 (20分)

核心要求：

• 身份： 市文明办工作人员。
• 文体： 倡议书。
• 主题： 加强社会公德建设。
• 目的： 倡议广大市民积极参与，共同提升社会公德水平。

作答思路（倡议书结构）：

1. 《关于进一步加强我市社会公德建设的倡议书》
2. 称谓： 全市广大市民朋友们：
3. • 开头（背景与目的）： 简述当前社会公德方面存在的问题（可呼应“小悦悦事件”等背景），阐明加强社会公德建设对于建设和谐城市、提升城市文明形象的重要性，发出倡议的缘由。
   • 主体（倡议的具体内容）： 这是核心部分，需要分条列出，内容要具体、有操作性，体现“文明办”的官方视角。
     • 从我做起，争当文明行为的践行者。 （个人层面）如：遵守交通规则、爱护公共环境、在公共场合不大声喧哗、友善对待他人等。
     • 守望相助，争当见义勇为的弘扬者。 （道德层面）如：鼓励“路见不平一声吼”，对需要帮助的人伸出援手，敢于制止不文明行为等。
     • 诚信友善，争当和谐社会的建设者。 （社会层面）如：恪守职业道德、商业道德，参与志愿服务活动，营造互信互助的社会氛围。
     • 敢于担当，争当网络空间的净化者。 （网络层面）结合第二题，倡导文明上网，理性发言，抵制网络谣言和暴力。
   • 发出号召）： 用富有感召力的语言，呼吁大家行动起来，为建设文明、和谐、美丽的家园贡献力量。
4. 落款： XX市精神文明建设指导委员会办公室（或XX市文明办），并写上日期。

第四题：“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间感人至深的故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。 (40分)

材料核心内容：

农妇刘女士救下被撞的李老太,但李老太的家属却主动要求刘女士垫付医药费，并扬言“不垫钱就见不到人”，在社会舆论的压力下，家属最终承认刘女士是救人者并感谢她，这个故事充满了戏剧性，既有人性的冷漠（家属），也有人性的光辉（刘女士），更有舆论的力量。

文章立意方向：

1. 从“小悦悦”的冷漠到“刘女士故事”的温暖： 对比两个事件，探讨社会道德的“希望”与“坚守”，可以论述，虽然社会存在道德滑坡现象，但像刘女士这样的好人依然存在，他们是社会道德的脊梁，是引领社会风尚的火种。
2. 从“扶不扶”的困境到“如何扶”的思考： 深入分析“扶不扶”现象背后的制度性原因，如“彭宇案”的负面影响、社会救助机制的不健全、法律对善举的保护不足等，文章的核心不是简单地谴责或赞扬，而是探讨如何构建一个让好人“敢扶、愿扶、扶得起”的制度环境和社会氛围。
3. 道德与制度的双重奏： 论述社会风气的改善，既要依靠道德教化（“软件”），也要依靠制度保障（“硬件”），刘女士的故事之所以感人，是因为她的善行经受住了考验；而之所以会出现“扶不扶”的困境，是因为我们的“软件”和“硬件”都出现了问题，对策应从加强公民道德建设和创新社会管理（完善制度、法律保障等）两方面展开。

推荐立意与文章结构（以第三种立意为例）：

• 题目： 《德法并举，重塑社会信任之基》 或 《让善行有“保险”，让道德不“裸奔”》
• 第一部分（引论）：
  • 以“小悦悦事件”的悲凉与“刘女士故事”的温暖作为对比开篇，引出“社会信任”这一核心议题。
  • 提出中心论点：破解当前社会道德困境，必须坚持“道德教化”与“制度保障”两手抓、两手都要硬，通过德法并举，重塑社会信任的坚固基石。
• 第二部分（本论）：
  • 分论点一：以道德建设为魂，凝聚社会共识，引领文明风尚。
    • 阐述道德的重要性,是“软件”。
    • 对策：加强社会主义核心价值观宣传教育，树立先进典型（如刘女士），营造“好人有好报”的舆论氛围。
  • 分论点二：以制度建设为骨，破解现实困境，保障善行义举。
    • 阐述制度的必要性,是“硬件”，是道德的底线和保障。
    • 对策：完善社会救助体系，推广“好人法”或“见义勇为条例”，为善行者提供法律和资金支持；建立社会诚信体系，对讹诈行为进行惩戒。
  • 分论点三：以社会参与为桥，激发治理活力，构建协同格局。
    • 阐述政府、社会组织、公众三方协同的重要性。
    • 对策：推动政府职能转变，鼓励社会组织发展，拓宽公众参与渠道，形成全社会共同参与的社会治理新格局。
• 第三部分（：
  • 总结全文,再次强调德法并举的重要性。
  • 升华主题,展望未来，一个充满信任、温暖和谐的社会，需要我们每一个人的努力，更需要一个完善的制度体系来守护，让我们共同努力，让道德的光芒照亮每一个角落。

这份解析希望能帮助你深入理解2011年副省级申论的精髓,这套题目至今仍有很强的借鉴意义，它提醒我们，申论考试始终关注国家发展的重大理论和现实问题。