世界卫生组织 常识
什么是世界卫生组织？
- 定义：世界卫生组织是联合国下属的一个专门机构,也是全球最大的政府间卫生组织。
- 成立：成立于 1948年4月7日，这一天后来被定为“世界卫生日”。
- 总部：位于瑞士日内瓦。
- 宗旨：使全世界人民获得尽可能高水平的健康，这里的“健康”不仅仅指没有疾病或虚弱，而是身体、心理和社会适应的完好状态。
- 口号：“Health for All”（人人享有健康）。
WHO 的主要职能是什么？
WHO在全球公共卫生中扮演着领导、协调和提供专业指导的角色,其核心职能可以概括为以下几点：
- 设定全球卫生议程：确定全球卫生研究的优先事项，制定规范和标准,并推动循证政策。
- 塑造卫生研究规范：协调和促进医学、卫生学及相关技术的国际合作与研究。
- 设定规范和标准：制定关于食品、药品、疫苗、医疗器械的国际标准和规范,确保其安全有效。
- 协调与提供技术支持：在各国政府请求下，帮助其加强国家卫生系统，应对公共卫生危机（如疫情、自然灾害等）。
- 监测和评估全球卫生趋势：通过收集和分析全球健康数据，发布《世界卫生统计》等报告,追踪疾病负担和健康趋势。
- 促进卫生与人权：将卫生作为一项基本人权来倡导和推动。
WHO 的组织结构是怎样的？
WHO采用类似联合国的三级结构：
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世界卫生大会：
- 这是WHO的最高权力机构。
- 由所有194个成员国的代表组成,通常每年5月在日内瓦召开会议。
- 负责决定WHO的政策、预算、接纳新成员等重大事项。
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执行理事会：
- 这是WHO的决策和执行机构，相当于“董事会”。
- 由34名技术合格的个人组成，成员由各成员国选举产生,席位分配考虑地理代表性。
- 负责执行大会的决定,并向大会提供建议和报告。
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秘书处：
- 这是WHO的常设行政机构,负责日常工作。
- 由总干事 领导，总干事是WHO的最高行政长官,由大会选举产生。
- 下设多个区域办事处（如西太平洋区域办事处，总部位于菲律宾马尼拉）和国家级办事处,负责在各自区域内开展工作。
WHO 的资金从哪里来？
WHO的资金主要来自两部分：
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会费：
- 由各成员国根据其支付能力（联合国会费分摊比例）缴纳，是WHO的核心预算。
- 这部分资金保证了WHO能够进行常规运作、设定全球议程和提供基础技术支持。
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自愿捐款：
- 由成员国、政府组织、非政府组织、基金会和私营部门自愿提供。
- 这是WHO资金的主要来源,通常超过核心预算。
- 优点：资金数额巨大，能支持特定项目（如根除脊髓灰质炎、抗击艾滋病等）。
- 缺点：捐款方可能会指定资金用途,这有时会影响WHO的独立性和工作重点的优先级。
WHO 的标志性工作与成就
- 成功根除天花：这是WHO最辉煌的成就之一,1980年宣布全球范围内消灭天花。
- 推动全球免疫计划：大幅降低了全球儿童死于可预防疾病的死亡率。
- 抗击传染病：
- 艾滋病、结核病和疟疾：是全球抗击这三大“瘟神”的协调核心。
- 非典：在2003年非典疫情中，WHO迅速发布全球警报,协调国际响应。
- 埃博拉：在2014年西非埃博拉疫情和后续的刚果（金）疫情中,WHO在领导协调方面发挥了关键作用。
- 新冠肺炎：在COVID-19大流行期间，WHO负责发布疫情警报、提供技术指导、协调疫苗研发与分配（如COVAX机制），并更新病毒分类（如命名Omicron变异株）。
- 制定国际卫生条例：这是具有法律约束力的国际文书，旨在帮助国际社会预防、抵御和控制疾病的国际传播。
WHO 与中国的关系
- 创始成员国：中国是WHO的创始国之一。
- 席位恢复：1972年，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位后,也恢复了在WHO的合法席位。
- 合作紧密：中国与WHO在多个领域有深入合作，包括：
- 疾病防控：在SARS、H1N1流感、COVID-19等疫情中,双方保持密切沟通与合作。
- 公共卫生体系建设：WHO为中国提供技术支持，帮助提升疾病监测、应急响应和卫生系统管理能力。
- 传统医学：WHO与中国合作，推动传统医学（特别是中医药）的标准化和国际化，并首次将传统医学纳入《国际疾病分类》。
- 资金支持：中国不仅是WHO的成员国,也是其重要的自愿捐款国之一。
常见误解与澄清
- 误解：WHO是一个“世界政府”,可以强制各国执行其指令。
- 澄清：完全错误，WHO是一个协调和技术指导机构，其核心是“软权力”，它通过提供科学证据、制定国际规范和道德准则来影响和说服成员国，各国是否采纳WHO的建议,最终取决于其主权决定。
- 误解：WHO的资金完全由美国等大国控制。
- 澄清：虽然美国等传统大国是主要捐款方，但近年来，像比尔及梅琳达·盖茨基金会等私人基金会和新兴经济体（如中国）的捐款比例在上升,资金来源日益多元化。
世界卫生组织是全球公共卫生领域的“大脑”和“协调中心”，它没有强制权力，但其科学权威、全球网络和协调能力，对于应对跨国健康威胁、促进全球健康公平、保护全人类生命健康具有不可替代的作用。
