时代背景与政策导向：为何2025年如此强调“基层”？
- 十九大精神的贯彻落实：2025年10月召开了中国共产党第十九次全国代表大会，报告明确提出要“加强基层组织建设”、“打造共建共治共享的社会治理格局”、“实施乡村振兴战略”，这些顶层设计直接决定了2025年国考的命题方向,考试内容必须紧密围绕新时代党的中心任务和国家发展战略。
- “以人民为中心”的发展思想：十九大报告将“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，基层是政策执行的“最后一公里”，是服务群众的“最前沿”，所有工作的出发点和落脚点都是为了人民，考察基层工作能力，就是考察考生是否具备“以人民为中心”的服务意识。
- 社会主要矛盾的变化：十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这种“不平衡不充分”最突出的体现就在城乡之间、区域之间，而解决这一矛盾的关键就在于推动基层（尤其是农村和中西部基层）的发展。
- 治理体系和治理能力现代化的要求：要实现国家治理现代化，必须夯实基层基础，基层治理是国家治理的基石，选拔和培养一批懂基层、爱基层、能为基层办实事的公务员,成为国家治理的迫切需要。
2025国考“基层”主题的具体体现
“基层”这一主题贯穿了2025年国考的《申论》和《面试》两个主要环节。
(一) 《申论》试卷：基层是绝对的核心
2025年国考副省级和地市级两套申论试卷，虽然材料不同，但都紧紧围绕“基层”展开,侧重点各有不同。
副省级试卷：聚焦“城乡发展与治理”
- 核心主题：围绕一个“水”字，探讨了水与城市、水与乡村、水与文化、水与治理的关系，本质上是在考察城乡协调发展、生态文明建设以及基层治理能力。
- 具体材料涉及：
- 城市基层治理：城市内涝问题，反思城市建设中“重地上、轻地下”的短视行为,考察城市规划的科学性和前瞻性。
- 乡村基层发展：浙江“千村示范、万村整治”工程,展现了通过改善农村人居环境来推动乡村振兴的成功经验。
- 文化传承与基层：围绕水展开的民俗文化、历史记忆,考察如何在现代化进程中保护和传承基层文化遗产。
- 生态保护与基层：过度捕捞、水污染等问题，考察基层政府在经济发展与生态保护之间如何平衡,如何建立长效治理机制。
- 申论题目：
- 概括题：概括城市水系的积极作用。（体现了基层治理的复杂性）
- 分析题：分析“给定资料4”中提到的“种种‘遗憾’”的深层原因。（反思基层工作中的问题）
- 应用文：为水文化博物馆写一份面向青少年的导览材料。（要求用群众语言,贴近基层）
- 大作文：围绕“有与无”，自选角度，写一篇文章。（深刻探讨了城市建设中“显绩”与“潜绩”的关系，即看得见的设施和看不见的治理,这正是基层工作的核心）
地市级试卷：聚焦“基层干部与群众工作”
- 核心主题：更加微观和具体，直接聚焦于基层干部的工作状态、工作方法以及与群众的血肉联系。
- 具体材料涉及：
- 基层干部的困境：材料中描述了基层干部“5+2”、“白+黑”的辛劳，以及“上面千条线，下面一根针”的工作压力。
- 群众工作的方法：通过一些正面和反面的案例，展示了如何做好群众工作，有的干部善于用群众听得懂的语言沟通，有的则简单粗暴,激化矛盾。
- 基层治理的创新：介绍了网格化管理、村民议事会等基层治理新模式，体现了从“管理”到“治理”的转变。
- 乡村振兴的实践：材料中提到了一个大学生村官带领村民发展特色产业的例子,展现了新时代青年投身基层的热情和作为。
- 申论题目：
- 概括题：概括给定资料中反映的城乡基层工作中存在的问题。（直接切入基层工作痛点）
- 分析题：分析小姚“被乡亲们当成‘自己人’”的原因。（考察基层工作的核心——与群众建立感情）
- 应用文：为某社区写一份“邻里节”活动方案。（考察组织群众活动的能力）
- 大作文：围绕“试谈‘有温度’的治理”，自选角度，写一篇文章。（“温度”一词直指基层工作的灵魂——人情味和人文关怀）
(二) 面试环节：基层能力是考察重点
在2025年的国考面试中，“基层”相关的题目占比极高,重点考察考生的以下能力：
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基层工作认知能力：
- 例题：“有人说，基层工作上面千条线，下面一根针，任务重、压力大，对此你怎么看？”
- 考察点：考生是否了解基层工作的真实情况，能否客观看待其挑战与价值,并表达出投身基层的决心。
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解决实际问题的能力：
- 例题：“你到一个新的乡镇工作，发现当地有些群众对扶贫政策有误解，有抵触情绪，领导让你去处理，你怎么办？”
- 考察点：考察考生是否具备耐心、细心和同理心，能否运用沟通技巧、解释政策、化解矛盾,将工作做到群众心坎里。
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人际关系与沟通协调能力：
- 例题：“你和一位老同事一起下乡工作，老同事经验丰富但方法有些传统，你提出了一些新的工作思路，但老同事不认可，你怎么办？”
- 考察点：考察考生在基层团队中如何尊重前辈、团结同事、求同存异,共同把工作做好。
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应急应变能力：
- 例题：“你在组织一次村民集体活动时，现场有两位村民因为土地纠纷发生了激烈争吵，甚至要动手，导致现场秩序混乱，你作为负责人，怎么办？”
- 考察点：考察考生在基层复杂多变的环境中，能否沉着冷静、快速反应、有效控制局面、妥善处理突发事件。
给考生的启示与备考建议
回顾2025年国考对“基层”的考察,可以给后来的考生带来深刻的启示：
- 思想认识要到位：必须深刻理解“基层”在国家治理中的极端重要性，要树立“从群众中来，到群众中去”的工作理念，认识到公务员的根基在人民、力量在人民。
- 知识储备要全面：
- 政策理论：要认真学习习近平总书记关于基层工作、乡村振兴、社会治理等重要论述,以及中央一号文件等政策文件。
- 社会热点：要关注当前基层领域的热点问题，如脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、基层减负、数字乡村建设、社区治理创新等。
- 能力培养要务实：
- 换位思考：多站在群众的角度思考问题,理解他们的难处和诉求。
- 学会沟通：练习用通俗易懂、接地气的语言与不同背景的人交流。
- 注重细节：基层工作千头万绪，要培养细心、耐心和责任心,注重工作细节。
- 面试准备要对路：在面试回答问题时，要展现出一个“准基层干部”的形象，多用“我们”、“群众”、“服务”、“落实”等词语，回答要具体、实在，避免空话套话，可以多练习一些情景模拟题,设想自己身处基层工作岗位会如何应对。
2025年国考对“基层”的集中考察，标志着国家公务员选拔的导向更加明确：就是要选拔那些真正愿意扎根基层、善于服务群众、能够解决实际问题的人才。 这一趋势在后续的年份中得到了延续和加强,成为了理解国考申论和面试命题逻辑的关键钥匙。
