2025年国考申论（副省级）真题回顾

给定材料：

1. 海洋的“健康”与“不健康”：材料首先引入了海洋的“健康”概念，指出海洋的健康是全人类生存发展的基础，列举了海洋污染、生态破坏等问题，如渤海的污染状况，以及“赤潮”等生态灾害频发,引出了海洋保护的重要性。
2. 渤海治理的困境：材料详细描述了渤海的污染现状，指出其“自我净化能力”基本丧失，虽然国家投入巨资进行治理，但效果不佳，并引用专家观点，指出治理困难的原因在于“各自为政”,缺乏有效的统筹协调机制。
3. 海洋开发与保护的矛盾：材料讨论了海洋经济快速发展的同时，对海洋环境造成的巨大压力，海水养殖导致近海污染，滨海旅游开发破坏了海岸线生态等，材料提出了“蓝色经济”的概念,但强调其必须建立在可持续发展的基础上。
4. 国外的成功经验：材料介绍了日本、美国等国家在海洋治理方面的成功经验，日本通过立法、建立完善的海洋管理体制、实施“排海总量控制”等措施有效控制了污染，美国则通过设立海洋保护区、鼓励公众参与等方式进行海洋生态保护。
5. 我国的海洋战略与挑战：材料提到了我国将海洋经济提升到国家战略高度，但同时也面临着严峻的挑战，材料引用了“海洋生产总值”等数据，指出海洋经济对GDP的贡献巨大，但产业结构不合理，科技含量不高，资源消耗大，材料呼吁要树立“海洋生态文明”的理念,实现人与海洋的和谐共生。

作答要求：

1. （概括题） 请结合“给定资料”，概括我国海洋资源开发利用中存在的主要问题。（10分）
2. （分析题） “给定资料4”中提到，“有人认为，成功发展海洋经济的关键是‘转变海洋经济发展方式’”，请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。（15分）
3. （公文写作题） 假设你是某市海洋局的工作人员，请结合“给定资料”，以“打造‘蓝色经济区’，实现海洋经济可持续发展”为主题，草拟一份《关于我市打造“蓝色经济区”的指导意见》的提纲。（20分）
4. （大作文） “给定资料6”结尾写道：“我们或许应该等待一个‘敬畏自然’的回归。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

参考答案及解析

概括题：概括我国海洋资源开发利用中存在的主要问题

参考答案：

我国海洋资源开发利用中存在的主要问题可以概括为以下几个方面：

1. 生态环境破坏严重： 近海污染加剧，水体富营养化，赤潮等生态灾害频发，海洋生态系统的自我净化能力基本丧失,生物多样性受到威胁。
2. 开发方式粗放，资源消耗大： 海洋产业结构不合理，传统产业（如渔业、盐业）比重过大，高附加值、高科技含量的产业发展不足，资源开发利用效率低下,存在浪费现象。
3. 管理体制不健全，协调机制缺失： 管理部门“九龙治水”，各自为政，缺乏统一的规划和强有力的协调机制，导致治理投入大但效果不佳,难以形成合力。
4. 法律法规不完善，监管力度不足： 海洋保护的相关法律法规体系尚不健全，执法监管存在漏洞，违法成本低，导致过度捕捞、无序开发等问题屡禁不止。
5. 海洋意识淡薄，可持续发展理念缺失： 部分地区和部门重开发、轻保护，缺乏对海洋的敬畏之心，将海洋视为资源索取地而非需要呵护的家园,可持续发展理念未能落到实处。

解析： 此题要求对材料进行高度概括，答案直接从材料中提取关键信息，并将其归纳为“生态环境”、“开发方式”、“管理体制”、“法律法规”和“意识理念”五个维度，逻辑清晰，要点全面，符合申论“要点化、条理化”的答题要求。

分析题：谈谈对“成功发展海洋经济的关键是‘转变海洋经济发展方式’”的理解

参考答案：

这句话深刻揭示了我国海洋经济发展的核心路径和方向,我认为可以从以下三个层面来理解：

1. 转变发展方式是破解当前海洋困境的必然要求。 当前，我国海洋经济面临着“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”的严峻挑战，传统的粗放式发展模式，如过度捕捞、近海无序养殖、高污染的临海工业等，已经难以为继，不仅透支了海洋资源，也破坏了海洋生态，必须摒弃过去“高投入、高消耗、高污染”的老路，转向新的发展方式,这是解决海洋经济与环境保护之间矛盾的治本之策。

2. 转变发展方式是实现海洋经济高质量发展的内在动力。 转变海洋经济发展方式，核心是从“量的扩张”转向“质的提升”，这意味着要优化产业结构，大力发展海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源、高端海洋装备制造等战略性新兴产业，提高科技贡献率，要推动传统产业转型升级，发展生态渔业、滨海旅游等绿色产业，从而提升海洋经济的整体竞争力和附加值,实现可持续发展。

3. 转变发展方式是构建“人海和谐”的生态文明的必由之路。 海洋是生命的摇篮，是地球生态系统的重要组成部分，发展海洋经济的最终目的，是为了更好地服务于人类社会的长远发展，转变发展方式，就是要树立“海洋生态文明”理念，将生态环境保护放在优先位置，坚持开发与保护并重，通过发展循环经济、建立生态保护区、实施总量控制等手段，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，最终达成“蓝色经济”与“蓝色家园”和谐共生的新格局。

解析： 此题属于典型的“一句话理解”类分析题，答题思路是“阐释内涵+分析原因/重要性+提出对策/展望未来”，答案首先肯定了该观点的正确性，然后从“解决当前问题”、“实现高质量发展”和“构建生态文明”三个递进的层面展开论述，既有理论高度，又紧密结合了材料内容,论证充分。

公文写作题：草拟一份《关于我市打造“蓝色经济区”的指导意见》的提纲

参考答案：

关于我市打造“蓝色经济区”的指导意见（提纲）

总体要求

1. 指导思想： 以科学发展观为指导，牢固树立生态文明理念，坚持陆海统筹、科学开发，以转变海洋经济发展方式为主线，以科技创新为支撑，以体制机制创新为保障，将我市打造成为产业发达、生态优美、科技领先、管理高效、文化繁荣的国家级蓝色经济区示范区。
2. 基本原则：
   • 科学规划,陆海联动。
   • 生态优先,绿色发展。
   • 科技引领,创新驱动。
   • 改革创新,开放合作。
3. 发展目标：
   • 近期目标（到2025年）： 海洋经济结构显著优化，战略性新兴产业比重大幅提升，海洋生态环境质量明显改善,蓝色经济区框架基本形成。
   • 远期目标（到2030年）： 建成国内一流的蓝色经济区，实现海洋经济高质量发展,成为引领区域发展的强大引擎。

主要任务

1. 优化空间布局，推动陆海统筹发展。
   • 科学划分“三区”（核心区、重点开发区、生态保护区）,明确各功能区定位。
   • 加强陆域产业与海洋产业的联动,发展临港先进制造业和现代服务业。
2. 调整产业结构，推动海洋经济转型升级。
   • 做强优势产业： 推动现代渔业、滨海旅游等传统产业生态化、品牌化发展。
   • 壮大新兴产业： 重点培育海洋生物医药、海水综合利用、海洋新能源、高端装备制造等战略性新兴产业。
   • 提升科技含量： 加强海洋科技创新平台建设，鼓励产学研合作,促进科技成果转化。
3. 加强生态保护，实现海洋可持续发展。
   • 实施污染总量控制： 严格陆源污染和船舶排污监管,建立入海排污许可制度。
   • 修复海洋生态： 推进滨海湿地、海岛、珊瑚礁等生态系统修复与保护,建立海洋自然保护区。
   • 发展循环经济： 推广清洁生产技术,建立资源循环利用的海洋产业体系。
4. 完善基础设施，强化发展支撑能力。
   • 完善交通网络： 加强港口群建设,发展疏港铁路和高速公路。
   • 建设信息平台： 建立海洋经济监测、预警和管理信息系统。
   • 优化能源保障： 发展海上风电等清洁能源,保障区域能源供应。

保障措施

1. 加强组织领导： 成立由市政府主要领导牵头的蓝色经济区建设领导小组,统筹协调重大事项。
2. 加大政策支持： 设立专项发展基金，在财税、金融、土地等方面给予优惠政策。
3. 强化法治保障： 完善地方海洋法规体系,加强海洋执法监察能力建设。
4. 引导社会参与： 鼓励社会资本投入，建立公众参与和监督机制，营造全社会关心、支持蓝色经济区建设的良好氛围。

解析： 这是一篇典型的政策性公文提纲，答案严格遵循了“总-分-总”的结构。“总体要求”部分明确了指导思想、原则和目标，是纲领性内容。“主要任务”部分从空间、产业、生态、基建四个维度展开，具体阐述了“做什么”和“怎么做”，是核心内容。“保障措施”部分则从组织、政策、法治、社会四个方面提供了支撑，确保意见能够落地，整个提纲逻辑严密，层次分明，要素齐全,符合政府公文写作规范。

大作文：自选角度，自拟题目，写一篇文章

参考范文：

敬畏自然，方能与海共生

“我们或许应该等待一个‘敬畏自然’的回归。”这句发人深省的结语，如暮鼓晨钟，敲响在我们这个飞速发展的时代，当我们为海洋经济的“蓝色GDP”欢呼雀跃时，渤海的赤潮却一次次刺痛我们的双眼；当我们规划着向海洋要空间、要资源时，近海的“荒漠化”却悄然蔓延，材料揭示的困境，其根源不在于技术或资金，而在于我们内心深处那份对自然的敬畏之心的失落，我认为，重拾对海洋的敬畏,是实现人与海洋和谐共生的思想基石和行动前提。

重拾敬畏，是反思发展模式的必然觉醒。 长期以来，在“人定胜天”的思想主导下，我们习惯于将自然视为被征服和索取的对象，在海洋开发领域，这种心态表现得尤为突出：粗放式的养殖让近海不堪重负，无序的填海造地破坏了海岸线的生态平衡，高污染的临海工业将污水直排入海，我们追求着经济数字的“量”的积累，却忽视了海洋生态“质”的承载能力，当渤海的“三盆水”变成“一盆污水”，当曾经的“鱼仓”变成“荒滩”，我们不得不承认，这种缺乏敬畏的掠夺式发展，最终只会让我们付出沉重的代价，回归敬畏，首先意味着我们要从“征服者”的姿态转变为“守护者”的角色，深刻认识到海洋是生命的摇篮，而非取之不尽的“聚宝盆”。

重拾敬畏，是构建蓝色生态文明的核心要义。 “生态文明”的核心，正是对自然规律的尊重和对生命系统的呵护，敬畏海洋，要求我们在发展海洋经济时，必须将生态保护放在首位，这并非要我们放弃发展，而是要我们探索一条“在保护中开发，在开发中保护”的可持续发展之路，这意味着，我们要调整产业结构，告别高消耗、高污染的旧模式，转向科技含量高、资源消耗低、环境友好的绿色产业；这意味着，我们要科学规划，划定生态红线，建立海洋保护区，给海洋生物留下繁衍生息的空间；这意味着，我们要严格执法，用最严格的制度、最严密的法治保护海洋生态环境，正如材料中日本和美国的经验所示，只有将对自然的敬畏内化为制度、外化为行动，才能真正实现海洋经济的“蓝色崛起”。

重拾敬畏，是凝聚全民共识的广泛动员。 对海洋的敬畏，不应仅仅是政府和企业的责任，更应成为全社会的普遍共识和自觉行动，要加强海洋生态文明的宣传教育，让“保护海洋就是保护我们自己”的理念深入人心，让每一个公民都成为海洋保护的参与者、监督者和受益者，鼓励公众参与海洋治理，支持环保组织开展公益活动，形成全社会共同守护蓝色家园的强大合力，当“善待海洋”成为一种社会风尚，当“绿色出行、低碳生活”成为每个人的生活习惯,我们对海洋的敬畏才真正落到了实处。

“江海所以能为百谷王者，以其善下之。”海洋以其博大的胸怀孕育了生命，也以其强大的力量警示着人类，历史的教训告诉我们，只有心存敬畏，方能行有所止，在新时代的征程上，让我们将这份敬畏之心深植于心，外化于行，以科学规划为笔，以制度创新为墨，以全民参与为墨，共同描绘一幅“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的壮丽画卷,让海洋永远成为我们赖以生存和发展的蓝色家园。