2025年的国考申论是一套非常经典、具有代表性的试卷，其主题紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”，体现了国家对未来发展方向的宏观指引，副省级和地市级试卷的申论主题相同，但材料选择和作答要求各有侧重，考察了考生对不同层级政府工作的理解和把握能力。
试卷总体特点
- 主题鲜明，紧扣时政：紧扣“五大发展理念”，以“创新驱动发展”为核心，探讨在新形势下如何通过创新实现经济转型、社会进步和民生改善，这是2025年“万众创新、大众创业”政策在申论中的直接体现。
- 材料务实，案例丰富：材料选取了大量鲜活的案例，既有国外的成功经验（如德国“工业4.0”、美国“新硬件时代”），也有国内的生动实践（如清创空间、合肥模式、无车日、智慧城市等），这些案例贴近现实，让考生有话可说。
- 分级明显，侧重不同：
- 副省级（省级以上综合管理类）：更侧重于宏观战略、顶层设计、国家竞争力、全球视野，材料涉及国家层面的产业升级、科技创新体系、国际竞争等，要求考生具备更强的战略思维和全局观念。
- 地市级（市地以下综合管理类和行政执法类）：更侧重于基层治理、民生服务、社会管理、具体执行，材料更多地聚焦于城市治理、社区服务、市民生活、具体政策的落地效果等，要求考生具备更强的解决实际问题的能力和群众工作能力。
- 题型稳定，难度适中：延续了归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作、文章论述五大基本题型，但综合分析题的难度有所提升，要求考生不仅“是什么”，更要深入分析“为什么”和“怎么办”。
真题材料与主题解析
核心主题：创新驱动发展，构建活力社会
材料脉络：
- 引子：创新的时代浪潮：从全球新一轮科技革命和产业变革入手，引出创新是引领发展的第一动力。
- 国外镜鉴：他山之石：介绍德国“工业4.0”、美国“新硬件时代”等国外先进经验，为我国创新提供参考。
- 国内实践：创新探索：
- 科技创新：以“清创空间”为例，介绍新型创业服务平台如何为小微企业和创客赋能。
- 模式创新：以“合肥模式”为例，说明政府如何通过战略投资引导产业升级，实现“无中生有”。
- 社会创新：以“无车日”活动为例，探讨市民参与、政府引导下的社会治理创新。
- 城市管理创新：以“智慧城市”建设为例，展示科技如何提升城市精细化管理水平。
- 问题呈现：创新之困：材料中也揭示了创新过程中遇到的挑战，如科技成果转化难、创新人才匮乏、传统产业转型阵痛、创新政策落实不到位等。
- 价值升华：共享发展：将创新最终落脚到“人”身上，强调创新是为了让人民生活更美好，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的内在统一。
真题作答要求（以副省级为例）
第一题：归纳概括题
“给定资料3”是F市在2025年举办的一个“无车日”活动，活动结束后，一位记者写了一篇报道，请你以市政府工作人员的身份，将这篇报道改写成一份《工作简报》，供领导参阅。 要求：全面，紧扣材料； 2. 格式规范，条理清晰； 3. 不超过450字。
解析： 这是一道应用文写作题，本质是归纳概括题的变种。
- 任务：将一篇新闻报道改写为《工作简报》。
- 身份：市政府工作人员。
- 对象：领导。
- 核心要求：格式规范、内容全面、条理清晰。
- 作答思路：
- 格式：标准的简报格式，包括标题、报送单位、正文。
- 从材料3中提炼关键信息,需要包含：
- 活动背景/目的：响应号召，倡导绿色出行，缓解交通拥堵。
- 活动主要内容：具体采取了哪些措施（如划定区域、鼓励换乘、宣传引导等）。
- 活动成效/亮点：取得了哪些积极效果（如交通流量变化、市民反响、空气质量改善等）。
- 活动问题/不足：活动中暴露出的问题（如部分市民不理解、公共交通压力增大等）。
- 下一步建议（可选，但加上更显全面）：如何改进未来工作。
- 语言：必须使用政府公文语言，客观、准确、精炼，避免新闻报道中的主观抒情和描写。
第二题：综合分析题
“给定资料4”提到：“从某种程度上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你谈谈对这句话的理解。 要求：
- 解释这句话的含义；
- 围绕这句话,联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：
- 自选角度,立意明确；
- 联系实际,不拘泥于给定资料；
- 思想清晰,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
解析： 这道题是当年的“大魔王”，也是副省级试卷的难点。
- 任务：解释一句话的深刻内涵，并围绕它写一篇文章。
- 核心要求：解释深刻、联系实际、立意明确。
- 作答思路（解释部分）：
- 解释含义：这句话包含两个层面。
- 表层：好的政策要顺应民意，满足公民的合理诉求（如材料中的无车日、智慧城市）。
- 深层：好的政策更要超越简单的满足，要能引导公民，提升其公共素养、规则意识和道德水平（如无车日引导人们思考生活方式，智慧城市培养市民的数字素养）。
- 为什么：阐述为什么好政策能滋养理性与德性。
- 引导行为：通过制度设计，鼓励善行，约束恶行（如垃圾分类政策）。
- 塑造观念：潜移默化地改变公众的认知和价值观（如环保政策提升生态意识）。
- 促进参与：好的政策设计能让公民在参与过程中学习和成长，实现自我教育。
- 怎么办：阐述如何制定和执行这样的好政策。
- 科学决策：深入调研，广泛听取民意，尊重专家意见。
- 价值引领：政策要蕴含社会主义核心价值观，体现人文关怀。
- 柔性执行：注重宣传引导和说服教育，而非简单粗暴的强制。
- 动态调整：在执行中不断完善，实现政策与公民的良性互动。
- 解释含义：这句话包含两个层面。
第三题：提出对策题
假定你是某市职能部门的一名工作人员,需要就“给定资料5”中反映的新时代工人面临的诸多问题，进行深入调研，并撰写一份《关于新时代工人队伍建设的调研报告提纲》。 要求：
- 紧扣材料,内容具体，有针对性；
- 结构完整,逻辑清晰；
- 不超过500字。
解析： 这是一道应用文+对策题。
- 任务：撰写一份《调研报告提纲》。
- 身份：市职能部门工作人员。
- 核心要求具体、结构完整、逻辑清晰。
- 作答思路：
- 格式：标准的报告提纲格式，通常包括标题、前言/背景、问题、对策、展望。
- 前言/背景：简述新时代工人队伍建设的重要性及本次调研的目的。
- 存在问题：从材料5中提炼新时代工人面临的具体问题，如：社会地位不高、收入偏低、技能提升渠道不畅、职业发展空间有限、精神文化生活匮乏等。
- 对策建议：针对问题，提出具体可行的建议。
- 提高待遇：完善工资集体协商制度，建立正常增长机制。
- 提升技能：构建完善的职业培训体系，推行终身职业技能培训。
- 畅通渠道：打破身份壁垒，建立技术与管理并重的晋升通道。
- 加强关怀：丰富精神文化生活，增强其归属感和荣誉感。
- 总结展望,强调其对于国家发展的战略意义。
第四题：文章论述题
“给定资料6”中说：“‘科技的生命化’，已是现实而非梦想，‘科技的生命化’，意味着科技在人文引领下，大有作为。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：
- 自选角度,立意明确；
- 联系实际,不拘泥于给定资料；
- 思想清晰,语言流畅；
- 总字数1000-1200字。
解析： 这是全卷的重头戏，一道典型的哲理思辨型文章论述题。
- 核心观点：“科技的生命化” = 科技 + 人文引领。
- 破题立意：
- 科技：代表工具理性、效率、逻辑、硬实力。
- 人文：代表价值理性、温度、伦理、软实力。
- 生命化：意味着科技不再是冰冷的机器和代码，而是有温度、有情感、有道德、服务于人、促进社会全面发展的力量。
- 文章结构（示例）：
- 开头：引用材料，点明主旨，指出科技发展是一把双刃剑，唯有以人文为引领，才能让科技真正“活”起来，造福人类。
- 分论点一：科技的生命化，是让科技更有“温度”。
- 论述：科技应服务于人的情感需求和美好生活。
- 举例：智慧社区对老年人的关怀、无障碍设计、在线教育对偏远地区的帮助等，反之，如“大数据杀熟”、算法歧视等缺乏人文关怀的科技应用。
- 分论点二：科技的生命化，是让科技更有“伦理”。
- 论述：科技发展必须遵循道德和法律的边界。
- 举例：人工智能的伦理规范、基因编辑的边界、数据隐私的保护等，强调科技不能突破人性的底线。
- 分论点三：科技的生命化，是让科技更有“灵魂”。
- 论述：科技应成为传承文化、创新思想的载体。
- 举例：利用VR/AR技术复原文物、数字博物馆、传统文化App的开发等，科技让文化“活”起来，也让科技本身有了文化内涵。
- 总结全文,升华主题，展望未来，呼吁在全社会形成科技与人文交融共生的良好氛围，让科技真正成为推动社会进步、实现人的全面发展的强大力量。
备考启示
- 紧跟时代脉搏：申论考试从不回避热点，尤其是国家大政方针，对于“五大发展理念”、“高质量发展”、“共同富裕”、“中国式现代化”等核心概念，必须深入理解其内涵。
- 培养政府思维：作答时，要时刻代入“准公务员”的身份，思考问题要站在政府立场，用官方语言表达，注重对策的可行性、系统性和长远性。
- 强化材料驾驭能力：所有答案都源于材料，要学会快速阅读、精准定位、高效提炼信息的能力，无论是概括、分析还是提出对策，都不能脱离材料空谈。
- 勤于动笔，反复修改：申论是“写”出来的，不是“看”出来的，一定要亲手写，并且对照参考答案进行修改，学习其逻辑框架、语言表述和论证方法。
- 关注分级差异：备考国考时，要同时准备副省级和地市级的题目，通过对比分析，理解不同层级岗位对能力要求的差异，从而在考试中更具针对性。
希望这份详细的解析对你有所帮助！祝你备考顺利，金榜题名！
