这是一个非常好的问题,也是很多人对国考最大的误解之一。
答案是：不完全是。
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国家公务员考试（简称“国考”）录取的岗位，绝大多数是公务员，但也包含一部分参照公务员法管理（简称“参公”）的事业单位工作人员。
下面为您详细解释一下：
什么是公务员？
根据《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
- 依法履行公职：代表国家行使权力、执行公务。
- 国家行政编制：这是最核心的标志，意味着你的人员编制属于国家行政机关，是“铁饭碗”中的“铁饭碗”。
- 国家财政负担工资福利：工资和福利全部由国家财政拨款支付。
国考招录的岗位主要分为两大类
国考招录的岗位主要分为中央机关及其直属机构的职位,具体可以分为以下几类：
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第一类：真正的公务员岗位（行政编制）
这是国考招录的主体和绝大部分，我们通常所说的“考公务员”主要就是指这类岗位。
- 单位举例：
- 中央党群机关：如中共中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央纪委国家监委等。
- 中央国家行政机关：如外交部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部等国务院的组成部门。
- 中央国家行政机关直属机构和派出机构：这是招录人数最多的部分，如：
- 海关：各地海关。
- 税务：各地的税务局（国地税合并后，税务系统是国考招录大户）。
- 海事局：各地的海事局。
- 统计局：各地的调查总队。
- 铁路公安：各铁路公安局。
- 出入境边防检查总站：各地的边检站。
- 银保监会、证监会等金融监管部门。
这些岗位的工作人员，都拥有国家行政编制,是名副其实的公务员。
第二类：参照公务员法管理的事业单位岗位（参公事业编）
这部分岗位是国考中非公务员的部分，但它们与公务员在管理、待遇、晋升等方面非常相似,是国考的特殊组成部分。
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什么是“参公管理”？
（图片来源网络，侵删）- “参公”是“参照公务员法管理”的简称。
- 指的是这些单位本身是事业单位（性质是为社会公益服务的非营利性组织），但其管理模式、人员录用、晋升、工资福利、退休待遇等，全部参照《公务员法》进行管理。
- 在身份上，他们被称为“参照公务员法管理的工作人员”，虽然在法律上严格区分于公务员（行政编制）,但在实际工作和待遇上几乎没有差别。
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单位举例：
- 中央党群机关、中央国家机关下属的事业单位：如人民日报社、光明日报社、中国地震局、气象局、国家知识产权局、各地统计局调查队等。
- 这些单位虽然名字里有“局”、“社”，但很多是事业单位，其招录的岗位就属于“参公”性质。
总结与对比
为了更清晰地理解,我们可以看这个简单的对比表格：
| 特征 | 公务员（行政编制） | 参公事业单位（事业编制） |
|---|---|---|
| 法律依据 | 《中华人民共和国公务员法》 | 《中华人民共和国公务员法》进行参照管理 |
| 单位性质 | 各级党政机关、行政机关 | 事业单位，但承担部分行政职能 |
| 人员编制 | 国家行政编制 | 事业编制（但参照公务员法管理） |
| 身份 | 公务员 | 参照公务员法管理的工作人员 |
| 考试 | 参加国家公务员考试或地方公务员考试 | 参加国家公务员考试或地方公务员考试 |
| 待遇与晋升 | 工资、福利、退休待遇、晋升渠道与公务员完全一致 | 工资、福利、退休待遇、晋升渠道与公务员几乎完全一致 |
| 通俗理解 | “官” | “准官”或“事业编里的公务员” |
当您参加国考时：
- 您报考的岗位，有超过90%甚至95%的都是真正的公务员（行政编制）。
- 您报考的岗位，也有少数是参照公务员法管理的事业单位（参公事业编）。
在报考时，职位表会明确标注每一个岗位的“单位性质”，中央国家行政机关（本级）”、“中央国家行政机关参照公务员法管理事业单位”等,您可以根据这个标识来判断自己未来将进入哪种性质的岗位。
虽然严格意义上国考不100%等于考公务员，但其招录的岗位在管理方式和待遇上都与公务员高度一致，社会普遍也将国考视为进入体制内、获得“铁饭碗”的主要途径。
