2002年国家公务员考试申论真题解析
主题与材料概述
- 主题： 网络安全与网络道德建设
- 核心问题： 随着互联网在中国的迅猛发展，它在带来巨大便利的同时，也引发了严重的社会问题，如网络犯罪、信息污染、青少年沉迷、网络欺诈等，如何兴利除弊，引导互联网健康发展,成为当时社会关注的焦点。
- 给定材料主要内容：
- 互联网的积极作用： 介绍了互联网在信息传播、经济发展、远程教育、电子商务等方面的巨大价值和潜力。
- 互联网的负面问题： 集中列举了网络带来的各种乱象，如网络色情、暴力、虚假信息、网络诈骗、黑客攻击、青少年网络成瘾等,并引用了相关数据和案例。
- 政府与社会的应对： 提到了政府开始重视并出台相关法规，社会舆论也呼吁加强管理，但存在“一管就死，一放就乱”的困境。
- 技术与管理的矛盾： 讨论了网络技术飞速发展与法律法规、监管手段相对滞后的矛盾。
- 国际经验与借鉴： 简要提及其他国家在管理互联网方面的经验和教训。
作答要求与参考答案
第一题：给定资料反映网络给社会带来了积极作用，也带来了不少问题，请概括出网络带来的主要问题。（20分）
【参考答案】
根据给定材料,互联网在发展过程中暴露出的问题主要体现在以下几个方面：
- 信息污染与内容失范： 网络上充斥着大量虚假、色情、暴力等有害信息，严重污染了网络环境,对网民特别是青少年的身心健康造成严重危害。
- 网络犯罪与安全隐患： 以网络诈骗、黑客攻击、病毒传播等为代表的网络犯罪活动日益猖獗，不仅侵害了个人和企业的财产与隐私安全,也对国家信息安全构成了威胁。
- 青少年沉迷与社会问题： 部分青少年沉迷于网络游戏、聊天，导致学业荒废、心理扭曲、人际关系疏远，甚至诱发犯罪,成为严重的社会问题。
- 诚信缺失与道德滑坡： 网络的匿名性导致社会诚信体系受到冲击，网络谣言、恶意攻击、商业欺诈等现象频发,侵蚀了社会道德基础。
- 监管滞后与治理困境： 现有的法律法规和监管手段难以适应互联网技术飞速发展的需求，存在“一管就死，一放就乱”的治理难题,监管体系亟待完善。
【评分要点】
- 全面性： 能覆盖材料中提到的所有主要问题（信息污染、网络犯罪、青少年沉迷、诚信缺失、监管滞后）。
- 准确性： 对每个问题的概括准确,抓住了核心特征。
- 条理性： 分点作答，逻辑清晰,层次分明。
第二题：从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。（40分）
【参考答案】
针对互联网发展带来的种种弊端，政府应坚持“积极利用、大力发展、加强管理、趋利避害”的方针，采取以下综合对策,引导互联网健康有序发展：
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完善法律法规，强化制度保障。
- 加快立法进程： 尽快出台和完善关于网络安全、个人信息保护、电子商务、网络内容管理等方面的法律法规，填补法律空白,使网络管理有法可依。
- 明确法律责任： 明确网络服务提供者、内容发布者、网民等各方主体的权利与义务，加大对网络违法犯罪行为的惩处力度,提高违法成本。
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加强技术监管，提升治理能力。
- 建设技术防护体系： 鼓励研发和推广网络信息内容过滤、不良信息识别、网络追踪溯源等技术,构建强大的技术防火墙。
- 建立监管平台： 整合资源，建立国家级的网络信息监管平台，实现对网络舆情、有害信息的实时监测、预警和处置,提升监管的精准性和时效性。
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倡导行业自律，落实主体责任。
- 推动行业公约： 支持互联网行业协会制定行业自律公约，引导企业加强内部管理,自觉抵制有害信息和违法行为。
- 压实平台责任： 明确网络平台在内容审核、用户管理、数据安全等方面的主体责任，督促其履行好“守门人”的角色。
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加强宣传教育，提升网民素养。
- 开展网络安全教育： 将网络安全和媒介素养教育纳入国民教育体系，从学校抓起，引导青少年健康上网、文明上网。
- 营造清朗网络空间： 通过官方媒体、公共宣传等多种渠道，大力宣传网络法律法规和道德规范，曝光网络不文明行为，在全社会营造“知法守法、文明上网”的良好氛围。
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坚持疏堵结合，促进健康发展。
- 鼓励优质内容生产： 大力扶持和推广积极向上、健康有益的网络文化产品，用主流价值和文化精品占领网络阵地,对冲负面信息。
- 保障网民合法权益： 畅通网民举报渠道，及时处理网民反映的问题，保护网民的知情权、参与权和监督权,调动网民参与网络治理的积极性。
【评分要点】
- 针对性： 所提对策必须紧密结合材料中反映的问题,不能空泛。
- 可行性： 对策要具体、可操作,符合政府部门的职能定位和工作实际。
- 全面性： 从法律、技术、行业、教育、管理等多个维度提出对策,形成一个完整的治理体系。
- 逻辑性： 结构清晰，层次分明,对策之间相互支撑。
第三题：根据给定材料，以“构建网络文明，促进社会和谐”为题，写一篇议论文。（40分）
【参考答案】
构建网络文明，促进社会和谐
互联网的浪潮席卷全球，以前所未有的深度和广度重塑着我们的社会生活，它既是信息高速公路，也是文化新阵地；既是经济发展的新引擎，也是社会和谐的新考验，在享受其便利与高效的同时，我们必须正视其带来的种种乱象，要实现互联网的可持续发展，关键在于构建起与时代相适应的网络文明，以此为基石,促进整个社会的和谐与进步。
构建网络文明，是净化社会环境的必然要求。 网络空间的清朗与否，直接关系到社会风气的健康与否，当前，网络谣言、色情暴力、网络诈骗等乱象丛生，不仅污染了虚拟空间，更在现实中侵蚀社会信任、败坏道德风尚，网络不应是法外之地，更不应是藏污纳垢之所，构建网络文明，就是要通过法律的准绳、技术的利剑、道德的良知，坚决铲除这些网络“毒瘤”，还网民一个干净、安全的上网环境，当网络空间风清气正,社会文明的大厦才能根基稳固。
构建网络文明，是促进社会和谐的重要途径。 和谐社会是诚信友爱、充满活力的社会，网络的匿名性和开放性，在放大声音的同时，也放大了矛盾与戾气，键盘侠的恶意攻击、网络暴力的肆虐，撕裂着社会共识，伤害着无辜个体，构建网络文明，核心在于培育理性平和、开放包容的网络心态，我们要倡导“己所不欲，勿施于人”的网络道德，鼓励建设性的批评与讨论，坚决抵制非理性的攻击与谩骂，通过文明的网络交往，消弭社会隔阂，增进理解互信，让网络成为凝聚社会共识、化解社会矛盾的“润滑剂”和“减压阀”，而非激化矛盾的“导火索”。
构建网络文明，是一项复杂的社会系统工程，需要政府、社会、网民的共同努力。 政府层面，应加快完善网络法律法规，加强技术监管，做到“放”与“管”的辩证统一，既为创新松绑，也为秩序护航，社会层面，互联网企业应勇担社会责任，加强行业自律，守好内容审核的“第一道关口”；学校和家庭应加强对青少年的网络素养教育，引导他们树立正确的网络观，网民层面，每一位网民都是网络文明的参与者和建设者，我们应自觉遵守网络规范，提高辨别是非的能力，传播正能量，抵制负能量,用指尖的文明汇聚成网络空间的浩荡正气。
“乘风波浪会有时，直挂云帆济沧海。”互联网的未来充满无限可能，让我们携手并肩，以法治为基、以德润心、以技为盾，共同构建一个健康、有序、文明、和谐的网络空间，这不仅是对互联网精神的最好诠释，更是对社会和谐发展的有力推动，为实现中华民族的伟大复兴注入澎湃的“网”力。
【评分要点】
- 立意深刻： 能准确把握“网络文明”与“社会和谐”的内在联系，立意高远,观点明确。
- 结构完整： 严格按照“引论（提出问题）-本论（分析问题）-解决问题）”的议论文结构展开,逻辑清晰。
- 论证充分： 能综合运用道理论证、事实论证（结合材料）、对比论证等多种方法，论据有力,说服力强。
- 语言流畅： 语言表达准确、流畅、有文采,符合申论文章的语体风格。
- 卷面整洁： 字迹工整,卷面干净。
