我们可以从“变在何处”、“为何而变”以及“考生如何应对”三个层面来全面解析。

“变”在何处？—— 近年来申论命题的五大新趋势

过去,申论常被诟病为“八股文”，模式相对固定，但近年来，申论考试，尤其是国考，正在经历一场“静悄悄的革命”，其变化主要体现在以下几个方面：

主题宏大，聚焦“国之大者”

申论的材料和主题不再局限于微观的社会问题,而是直接对标国家重大战略和顶层设计。

• 具体表现：

  • 从“乡村振兴”到“共同富裕”： 2021年国考地市级申论主题聚焦于“为‘治’世‘绣’花”，背后是基层治理和乡村振兴的时代命题。
  • 从“生态文明”到“美丽中国”： 近年多次出现关于黄河流域生态保护、碳达峰碳中和等主题，将环境问题提升到国家战略高度。
  • 从“数字经济”到“新发展格局”： 强调科技自立自强、产业链供应链安全、数字经济发展等，紧扣国家经济发展脉搏。
  • 从“文化自信”到“中国式现代化”： 材料中频繁出现非物质文化遗产、传统文化创新性发展等，旨在考察考生对文化建设的理解。

• 给考生的启示： 必须跳出“就事论事”的局限，具备“国之大者”的视野，答题时，不能只谈某个村庄的困境，而要能联系到国家乡村振兴战略；不能只谈某个企业的技术难题，而要能联系到国家科技自立自强的要求。

问题深刻，矛盾交织，更具复杂性

申论材料所反映的问题不再是单一的、非黑即白的，而是充满了矛盾和张力，考验考生的辩证思维。

• 具体表现：

  • 发展与保护的矛盾： 发展旅游经济可能破坏生态环境，如何平衡？
  • 效率与公平的矛盾： 在追求经济高速发展的同时，如何保障社会公平，防止贫富差距过大？
  • 传统与现代的矛盾： 在城市化进程中，如何保护历史文脉，留住乡愁？
  • 政府与市场的矛盾： 如何处理好“有效市场”和“有为政府”的关系？

• 给考生的启示： 答题需要体现辩证思维，不能简单地说“要发展”或“要保护”，而是要分析两者之间的内在联系，提出“在发展中保护，在保护中发展”之类的综合性、系统性的解决方案，答案要体现出“灰度”，而非“黑白分明”。

材料新颖，形式多样，贴近现实

申论的材料来源更加广泛,形式更加活泼，不再是过去那种干巴巴的政府工作报告节选。

• 具体表现：

  • 来源多样化： 材料可能来自《人民日报》评论员文章、学术期刊论文、智库研究报告、新闻媒体的深度调查、甚至网络上的热点讨论。
  • 形式多样化： 除了传统的文字材料，还可能出现图表、数据、访谈记录、小故事、网友留言等多种形式，2023年国考行政执法类申论就出现了图表数据。
  • 语言风格年轻化： 材料中可能会出现一些网络热词、青年流行语，要求考生具备快速理解新语境、新概念的能力。

• 给考生的启示： 必须拓宽阅读面，不仅要读政策文件，也要关注社会热点、评论文章和学术前沿，要提升信息处理能力，能快速从图表、访谈等非传统材料中提取有效信息。

设问灵活，侧重“解决问题”和“贯彻执行”

申论的题型设置更加灵活,对考生实际工作能力的模拟性更强。

• 具体表现：

  • 应用文写作比重加大且类型多样： 除了传统的倡议书、宣传稿，还出现了短评、汇报提纲、调研报告的摘要、讲解稿、工作方案的要点等，这要求考生不仅要会写，更要懂不同文体的格式、逻辑和语言风格。
  • 对策题更加具体化： 不再是“请提出解决XX问题的对策”，而是“请为XX部门拟定一份工作方案的核心要点”或“请你为解决XX问题设计一个活动流程”，这直接考察“办文、办会、办事”的能力。
  • 分析题更加深入： 要求考生不仅分析问题表现，更要分析深层原因、内在逻辑、带来的启示等。

• 给考生的启示： 必须进行“实战化”训练，熟悉各类应用文的写作框架，练习如何将宏观的政策思路转化为具体、可操作的工作措施，要思考“如果我是这个岗位的工作人员，我会怎么做？”

价值引领，强调“政治三力”

这是最核心、最根本的变化，申论考试的本质是选拔“准公务员”，因此对考生的政治素养要求极高。

• 具体表现：

  • 政治判断力： 能否从纷繁复杂的社会现象中，洞察其政治本质和潜在风险，能否识别网络舆情背后的意识形态问题。
  • 政治领悟力： 能否深刻理解中央精神，将“国之大者”内化于心，能否在答题中自觉贯穿“以人民为中心”的发展思想。
  • 政治执行力： 能否将中央的决策部署不折不扣地落实到具体工作中，在对策题中，提出的方案是否符合中央精神，是否具有可操作性。

• 给考生的启示： 备考申论，本质上也是学习“为政之道”，必须加强政治理论学习，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，关注党的二十大、中央经济工作会议等重大会议精神，确保自己的思想和行动与党中央保持高度一致。

为何而变？—— 申论变革的深层逻辑

申论的这些变化,并非命题专家一时兴起，而是国家治理体系和治理能力现代化对公务员队伍提出新要求的必然结果。

1. 适应国家治理现代化的需要： 国家治理面临的问题越来越复杂，需要的是具备战略眼光、系统思维和解决复杂问题能力的干部，而不是只会照本宣科的“文牍主义”者。
2. 回应人民群众的新期待： 人民群众对美好生活的向往更多元、更高层次，对政府服务的要求也更高，公务员需要具备更强的沟通协调、公共服务和化解矛盾的能力。
3. 选拔高素质专业化干部的必然要求： 新时代呼唤新担当、新作为，国考作为“国考”，必须承担起为国家选拔“可堪大用、能担重任”的栋梁之才的重任。

考生如何应对？—— “以变应变”的备考策略

面对申论的新变化,传统的“死记硬背”、“模板套作”已经行不通，考生必须进行一场备考思维的革命。

1. 思想之变：从“应试者”到“准公务员”

   • 转变身份认同： 在备考和答题时，要时刻提醒自己“我是一名未来的公务员”，思考问题的角度要从“学生思维”转变为“公职人员思维”，时刻心怀“国之大者”，心系“民之盼者”。
   • 强化政治素养： 把学习《人民日报》评论、学习“学习强国”、关注《新闻联播》作为每天的“必修课”，培养自己的政治敏感度和理论水平。

2. 能力之变：从“知识积累”到“能力锻造”

   • 锻造阅读与分析能力： 进行“主题式”阅读，围绕一个国家战略（如共同富裕、数字中国），集中阅读不同来源的材料（政策、评论、案例），尝试自己梳理出该主题的“是什么-为什么-怎么办”的逻辑框架。
   • 锻造逻辑与思辨能力： 多看“辩论赛”和“圆桌论坛”，学习如何从不同角度看待问题，如何进行有理有据的论证，在写大作文时，刻意练习提出一些有思辨性的分论点，如“在传承中创新，在创新中守护”。
   • 锻造表达与应用能力： 建立“应用文素材库”，分类整理不同类型应用文的格式和范文，每周至少动手写1-2篇，并对照优秀范文进行修改，反复揣摩其语言风格和逻辑结构。

3. 方法之变：从“题海战术”到“精耕细作”

   • 精研真题，把握规律： 反复研究近3-5年的国考真题，特别是省部级和市地级的主题差异、材料特点、设问方式，总结其命题规律和偏好。
   • 关注热点，形成专题： 每年整理5-8个核心热点专题（如新质生产力、人工智能治理、银发经济等），每个专题都做到“有背景、有政策、有案例、有对策”。
   • 模拟实战，掐时训练： 严格按照考试时间进行整套试卷的模拟，训练时间分配能力和抗压能力，写完后，一定要找老师或高手进行批改，找出自己思维和表达上的盲点。

国考申论的“变”，是时代之变、国家之变对人才选拔提出的新要求，它不再是简单的文字游戏，而是对考生知识、能力、视野、情怀和价值观的全面考察，对于考生而言，这既是挑战，更是机遇，只有主动拥抱变化，不断提升自己的综合素养，才能在这场变革中脱颖而出，真正实现“为国选才，为己铺路”的目标。