2026年国家公务员考试申论科目第二题要求结合给定材料，围绕“基层治理创新”这一主题，撰写一篇议论文，该题旨在考察考生对当前基层治理现状、问题及创新路径的理解与分析能力，要求观点明确、逻辑清晰、论证充分，以下结合题目要求，从基层治理的重要性、现存问题、创新路径及实践案例等方面展开论述,并附相关问答。
基层治理是国家治理的基石，直接关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定，随着我国经济社会快速发展，城镇化进程不断加快，基层社会结构发生深刻变化，利益诉求日益多元，传统治理模式面临诸多挑战，在此背景下，推进基层治理创新成为提升治理效能、回应群众期盼的必然选择，从材料中可以看出，近年来各地在基层治理实践中探索出许多有益经验，如“网格化管理”“一站式服务”“村民议事会”等，这些创新举措有效破解了以往治理中存在的职责不清、响应迟缓、参与不足等问题,为构建共建共治共享的社会治理格局提供了实践样本。
当前基层治理仍面临一些突出问题，治理主体单一化现象较为普遍，部分地区仍存在“政府包办”的思维，基层政府承担了过多行政事务，社会组织、企业和群众参与治理的渠道有限，导致治理资源难以充分整合，材料中提到某社区因缺乏居民参与，公共设施建设与实际需求脱节，引发群众不满，治理手段滞后于时代发展，在数字化时代，部分地区仍依赖传统的人工登记、会议传达等方式，信息传递效率低下，难以精准掌握群众需求，基层干部能力素质与治理需求存在差距，部分干部缺乏创新意识和群众工作方法，习惯于“按部就班”,难以适应复杂多变的基层矛盾。
针对这些问题，基层治理创新需从理念、机制、技术等多维度推进，在理念层面，应树立“以人民为中心”的治理思想，将群众满意度作为衡量治理成效的核心标准，推动治理模式从“管理”向“服务”转变，材料中某地推行的“民情恳谈会”制度，通过定期组织居民与干部面对面交流，有效收集了民意、化解了矛盾，正是这一理念的生动实践，在机制层面，需健全多元主体协同治理机制，明确政府、社会组织、市场组织和公民的权责边界，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理体系，某街道通过引入专业社工机构，为老年人、残疾人等群体提供精准服务，弥补了政府服务的空白，同时降低了行政成本，在技术层面，应积极运用大数据、人工智能等现代技术，提升治理的智能化水平，材料中某市开发的“智慧社区”平台，整合了政务办理、矛盾调解、便民服务等功能，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”,大幅提升了服务效率。
创新基层治理还需注重法治保障和队伍建设，要完善基层治理相关法律法规，明确各类主体的权利义务，为治理创新提供制度支撑，某省出台的《社区治理条例》，对居民议事规则、社会组织培育等作出明确规定，使基层治理有章可循，要加强基层干部队伍建设，通过培训、轮岗等方式提升干部的专业能力和群众工作能力，同时建立科学的考核激励机制，鼓励干部大胆探索创新，材料中某县实施的“能人治村”策略，通过选拔懂经济、善治理的村干部带领群众发展特色产业，既增加了村民收入,又增强了基层组织的凝聚力。
从实践来看，基层治理创新已取得显著成效，以某省“网格化管理”模式为例，该省将城乡社区划分为若干网格，每个网格配备网格员，负责信息采集、矛盾调解、政策宣传等工作，实现了治理单元的精细化，通过这一模式，该省矛盾纠纷化解率提升30%，群众满意度达95%以上。“互联网+政务服务”在基层的广泛应用，也极大方便了群众办事，某县推出的“掌上办理”平台，群众可在线完成社保缴费、证件办理等业务，平均办理时间从原来的3天缩短至2小时，真正实现了“指尖上的服务”。
基层治理创新并非一蹴而就，需要因地制宜、循序渐进，不同地区在经济发展水平、社会结构、文化传统等方面存在差异，创新模式不能简单“复制粘贴”，而应立足本地实际，探索符合自身特点的治理路径，在偏远农村，可依托传统乡贤、宗族力量开展自治；在城市社区，则可重点培育社区社会组织，引导居民参与公共事务，创新过程中要注重风险防控，避免因盲目追求“新”而忽视治理实效,确保创新举措真正惠及群众。
基层治理创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，必须坚持以人民为中心，从理念更新、机制完善、技术赋能、法治保障等多方面协同发力，通过不断探索和实践，构建起更具活力、更有效率、更加公平的基层治理体系,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的社会基础。
相关问答FAQs：
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问：基层治理创新中如何平衡政府主导与群众参与的关系？
答：政府主导与群众参与并非对立关系，而是相辅相成的，政府应发挥规划引导、资源统筹的作用，为群众参与提供制度保障和平台支持，如通过完善居民议事规则、建立信息公开机制等方式，让群众在决策、执行、监督等环节拥有更多话语权，要注重培育群众的参与意识和能力，通过宣传教育、典型示范等方式，激发群众参与治理的内生动力，某社区通过“积分制”管理，鼓励居民参与志愿服务和环境整治，既发挥了政府的引导作用，又调动了群众的积极性,实现了两者的良性互动。
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问：在推进基层治理数字化过程中，如何避免“数字鸿沟”对老年人等群体的影响？
答：数字化治理应坚持“技术为人”的原则，避免因技术门槛排斥弱势群体，要保留传统服务方式，如在政务服务大厅设置人工窗口，为老年人提供线下办理渠道；可通过简化操作界面、增加语音辅助、开展“一对一”指导等方式，帮助老年人跨越数字鸿沟，某社区在推广“智慧养老”平台时，组织志愿者上门教授老年人使用智能设备，并设立“助老服务点”，为不擅长使用智能手机的老人提供代缴费用、预约挂号等服务,确保数字化成果惠及所有群体。
