2026年国家公务员考试申论真题以“创新社会治理”为核心主题，要求考生结合给定材料，围绕社会治理中的创新路径、问题挑战及应对策略展开论述，这一主题紧扣当时中国社会发展实际，反映了在经济转型和社会结构调整背景下，国家对治理体系和治理能力现代化的迫切需求，以下从真题背景、核心考点、解题思路及参考答案等方面进行详细解析。

真题背景与命题趋势

2026年国考申论材料聚焦社会治理中的现实问题，如基层治理碎片化、公共服务供给不足、社会组织参与度低等，同时呈现了多地创新社会治理的案例，如浙江“枫桥经验”、北京“街乡吹哨、部门报到”机制等，材料既揭示了传统治理模式的弊端，也强调了通过理念创新、制度创新和技术创新提升治理效能的重要性，这一命题延续了近年来申论“问题导向”与“对策导向”相结合的特点，要求考生具备辩证思维和系统分析能力，能够从材料中提炼核心问题,并提出具有针对性和可行性的解决方案。

核心考点与材料分析

1. 社会治理创新的必要性
   材料指出，随着社会结构分化、利益诉求多元化，传统“政府主导、单向管理”的模式难以适应新形势，部分地区存在“多头管理”与“管理真空”并存的现象，导致公共服务效率低下，群众满意度不高，这要求考生认识到创新社会治理是解决社会矛盾、提升治理效能的必然选择。

2. 创新路径的多样性
   材料通过案例展示了不同地区的创新实践：

   • 浙江“枫桥经验”：强调“矛盾不上交、就地解决”，通过基层自治、法治、德治相结合，构建多元共治格局。
   • 北京“街乡吹哨、部门报到”：通过赋权基层、整合部门资源，实现“小事不出社区、大事不出街道”。
   • 技术赋能：部分地区利用大数据、互联网平台提升治理精细化水平，如“智慧社区”建设。
     这些案例体现了创新需因地制宜,结合本地实际探索多元路径。

3. 面临的挑战与问题
   材料也揭示了创新过程中的阻力：部分地方政府存在“形式主义”创新，缺乏长效机制；社会组织发育不成熟，参与治理能力不足；公众参与渠道不畅，民主协商机制不健全等，这些问题提示考生需关注创新治理的系统性、协同性和可持续性。

解题思路与参考答案框架

（一）归纳概括题 要求**：概括当前我国社会治理面临的主要挑战。

解题思路：

1. 审清题干：需“全面、准确、简洁”概括材料中反映的问题。
2. 材料定位：重点关注材料中描述问题、矛盾、不足的段落。
3. 分类整理：从政府、社会、公众、技术等维度归纳。

参考答案：
当前我国社会治理面临的主要挑战包括：

• 治理主体单一化：政府“大包大揽”，社会组织和市场力量参与不足，协同共治格局尚未形成。
• 基层治理碎片化：部门职责交叉，资源分散，存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的困境。
• 公共服务供需错配：公共服务供给与群众多样化需求脱节，精准化、个性化服务能力不足。
• 公众参与机制不健全：参与渠道有限，民主协商、监督反馈机制流于形式。
• 技术应用与制度保障不同步：部分地区盲目追求“技术治理”，但数据安全、隐私保护及配套制度缺失。

（二）综合分析题 要求**：谈谈对“社会治理创新既要以人为本，也要与时俱进”的理解。

解题思路：

1. 阐释内涵：“以人为本”强调以群众需求为导向，“与时俱进”要求适应时代发展，运用新技术、新理念。
2. 结合材料：分析案例中如何体现二者结合（如“枫桥经验”注重群众需求，“智慧社区”运用技术提升服务）。
3. 指出意义：二者的统一是实现治理现代化的关键，既能提升群众获得感，又能提高治理效率。

参考答案：
“社会治理创新既要以人为本，也要与时俱进”揭示了创新的核心原则与时代要求。
以人为本是根本立场，意味着治理需以解决群众急难愁盼问题为出发点，通过问需于民、问计于民，实现服务与需求的精准对接。“枫桥经验”通过基层协商化解矛盾，体现了对群众主体地位的尊重；公共服务“最后一公里”的打通，满足了群众对便捷生活的期待。
与时俱进是实践路径，要求顺应信息化、智能化趋势，将技术创新融入治理过程，如“互联网+政务服务”让数据多跑路、群众少跑腿，“智慧城市”通过大数据优化资源配置，提升了治理精细化水平。
二者的辩证统一体现在：以人为本为技术创新指明方向，避免技术脱离实际；技术创新则为人本理念落地提供支撑，使治理更高效、更透明，忽视以人为本，创新易陷入“技术至上”的误区；缺乏与时俱进，则难以应对复杂社会问题，唯有将二者结合，才能构建有温度、有效率的现代化治理体系。

（三）应用文写作题 要求**：以某市社区名义撰写一份“关于推广‘时间银行’互助养老模式的倡议书”。

解题思路：

1. 明确文体：倡议书需号召性强，结构包括背景、意义、具体措施、呼吁。
2. 结合材料：提取“时间银行”的核心内容（如服务时间存储、兑换、互助循环）。
3. 语言风格：正式、恳切，突出社区引领作用。

参考答案：
关于推广“时间银行”互助养老模式的倡议书
各位居民朋友：
当前，我市人口老龄化趋势加剧，传统养老模式面临压力，为破解难题，我社区试点“时间银行”互助养老模式，通过“服务时间存储”实现邻里互助，取得了良好成效，为此，我们倡议大家积极参与，让“时间银行”成为传递温暖的纽带。

参与方式

1. 成为服务者：低龄老人、志愿者可为高龄、独居老人提供助餐、助医、陪伴等服务，按小时存储“时间积分”。
2. 享受服务：积分可兑换同等时长的服务，或优先参与社区活动、健康体检等福利。
3. 共建机制：社区将建立统一管理平台，记录服务时长、评价反馈，确保公平透明。

重要意义
“时间银行”不仅是养老模式的创新，更是邻里互助的善举，它让“老有所养”与“幼有所育”相融合，弘扬了“我为人人，人人为我”的奉献精神，构建了和谐友爱的社区共同体。

行动呼吁
让我们携手加入“时间银行”，用时间传递爱心，用行动守护夕阳红，社区将定期评选“星级志愿者”，并联合商家提供积分兑换优惠，期待您的参与，让我们共同打造“养老、敬老、爱老”的幸福家园！

XX社区居民委员会
XXXX年XX月XX日

（四）文章论述题 要求**：围绕“创新社会治理，构建共建共治共享新格局”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

解题思路：

1. 确立主题：紧扣“共建共治共享”，强调多元主体协同。
2. 搭建框架：引言（背景+论点）—分论点（理念、制度、技术创新）—展望）。
3. 论证方法：结合材料案例、引用政策（如“十四五”规划中关于社会治理的要求）、引用名言（如“治大国若烹小鲜”）。

参考答案：
以创新之笔绘就社会治理新图景
社会治理是国家治理的重要基石，其现代化水平直接关系到群众的获得感与幸福感，当前，面对社会结构的深刻变革，传统治理模式已难以适应新形势，唯有以创新为驱动，构建“共建、共治、共享”的新格局，才能破解难题、回应期待。

创新治理理念，筑牢“以人为本”的思想根基。 理念是行动的先导，社会治理创新需从“政府主导”转向“多元协同”，从“管理”转向“服务”，浙江“枫桥经验”的成功，正源于其坚持“矛盾不上交、就地解决”，将群众作为治理的主体而非对象，这一理念启示我们：应畅通民意表达渠道，通过“议事会”“线上问政”等方式，让群众参与到政策制定、执行、监督的全过程，北京某社区通过“居民提案制”，由居民投票决定老旧小区改造项目，既解决了民生痛点，又增强了公众的参与感与认同感，唯有将群众的“表情包”作为工作的“晴雨表”，才能让治理真正“接地气、得民心”。

创新制度设计，构建“权责清晰”的协同机制。 制度是治理的保障，需破解“条块分割”“各自为政”的困境，应向基层放权赋能，推行“街乡吹哨、部门报到”机制，赋予街道对辖区事务的统筹协调权，实现“小事不出社区、大事不出街道”；需培育社会组织，通过政府购买服务、税收优惠等政策，支持社会组织在教育、养老、环保等领域发挥作用，上海某区通过建立“社会组织孵化基地”，培育了50余家专业服务机构，承接了60%的政府购买服务项目，既减轻了政府负担，又提升了服务专业化水平，还需完善法治保障，明确政府、社会、公众的权利边界，为多元共治提供制度遵循。

创新技术赋能，打造“智慧高效”的治理平台。 信息技术为治理创新提供了新工具，通过大数据、人工智能等技术，可实现治理的精准化、智能化，杭州“城市大脑”整合交通、医疗、政务等数据资源，实时监测城市运行状态，拥堵指数下降15%，急救响应时间缩短一半；深圳“i深圳”APP实现98%的政务服务“掌上办”，让群众“少跑腿、好办事”，技术创新需避免“唯技术论”，要坚持“技术为用、以人为本”，在数据安全、隐私保护的前提下，让科技更好地服务群众需求。

“明者因时而变，知者随事而制。”创新社会治理是一项系统工程，需理念、制度、技术协同发力，政府、社会、公众共同参与，唯有如此，才能构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为实现国家长治久安、人民幸福安康筑牢根基。

相关问答FAQs

Q1：申论写作中如何平衡“理论高度”与“材料结合”？
A：理论高度需通过引用政策文件（如党的二十大报告、“十四五”规划）、领导人讲话或经典理论（如“治理现代化”“共建共治共享”）体现，但必须以材料为根基，若材料强调“基层治理”，可结合“枫桥经验”展开；若涉及“技术治理”，可联系“数字政府”建设，避免脱离材料的空泛论述，做到“理论搭台、材料唱戏”，使观点既有深度又接地气。

Q2：应用文写作如何快速抓住得分点？
A：明确文体格式（如倡议书需包含标题、称谓、正文、落款）；紧扣材料核心信息，如“时间银行”需突出“服务存储、积分兑换、互助循环”等关键词；注意语言风格，倡议书需富有感染力，建议书需侧重可行性，检查细节：如是否体现“社区主体地位”、是否提出具体措施等,这些往往是采分点所在。