2026年国家公务员考试申论科目以“创新社会治理”为核心主题，要求考生结合给定材料，围绕社会治理的理念、路径、保障等方面展开论述，当前，我国正处于社会转型期，利益格局深刻调整，社会矛盾日益凸显，传统社会治理模式面临严峻挑战，创新社会治理，既是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是维护社会和谐稳定、增进人民福祉的关键举措。
从理念层面看，创新社会治理需坚持以人民为中心的发展思想，社会治理的根本目的是维护人民群众的根本利益，因此必须始终把人民满意作为出发点和落脚点，传统的“管控型”治理模式往往强调政府主导，忽视公众参与，导致治理效果与群众需求脱节，而现代治理理念强调共建共治共享，鼓励多元主体协同参与，形成政府、市场、社会良性互动的治理格局，近年来各地推行的“网格化管理”“议事协商机制”等，通过吸纳群众代表、社会组织参与基层事务决策，有效提升了治理的精准性和群众满意度，这种理念转变，体现了从“政府主导”到“多元共治”的深刻变革,也标志着社会治理进入了一个更加注重人文关怀和群众诉求的新阶段。
从路径层面看，创新社会治理需构建多元协同的治理体系，社会治理是一项系统工程，需要政府、市场、社会等各方力量共同发力，政府应转变职能，从“划桨者”转变为“掌舵者”，重点做好顶层设计、政策引导和公共服务供给；市场应发挥资源配置的决定性作用，通过社会企业、公益创投等模式参与社会服务；社会组织应发挥桥梁纽带作用，反映群众诉求，提供专业化服务，以某市“智慧社区”建设为例，政府搭建信息化平台，引入科技企业提供技术支持，动员志愿者团队参与日常服务，形成了“政府+企业+社会组织”的协同治理模式，该平台整合了政务办理、便民服务、矛盾调解等功能，居民通过手机即可享受“一站式”服务，不仅提高了治理效率，还降低了行政成本，这种多元协同的治理路径，打破了传统治理中主体单一的局限,实现了资源优化配置和治理效能提升。
从保障层面看，创新社会治理需完善制度建设和法治保障，制度是治理的基石，法治是治理的保障，要健全法律法规体系，明确各治理主体的权责边界，为多元参与提供制度依据。《中华人民共和国民法典》中增设的“居住权”“高空抛物”等条款，为社会治理提供了明确的法律指引；要建立健全激励机制，鼓励公众参与社会治理，通过设立“社区治理创新基金”“优秀志愿者表彰”等方式，激发社会各方的参与热情，还需加强基层治理队伍建设，通过培训、考核等方式提升基层工作者的专业素养和服务能力，某省推行的“社会治理人才专项计划”，通过公开招聘、定向培养等方式，为基层输送了大量法律、心理、社会工作等专业人才,有效缓解了基层治理力量不足的问题。
当前社会治理创新仍面临诸多挑战，部分地区存在“重形式、轻实效”的现象，创新举措沦为“政绩工程”；部分群众参与意识不强，对公共事务漠不关心；社会组织发育不完善，承接服务能力不足；基层治理资源投入不足，难以满足多样化需求，针对这些问题，需进一步深化改革：一是强化问题导向，以解决群众急难愁盼问题为出发点，杜绝“形象工程”；二是加强宣传引导，通过“积分制”“荣誉榜”等方式提升公众参与积极性；三是加大对社会组织培育力度，通过政府购买服务、税收优惠等政策支持其发展；四是完善基层投入机制，将更多资源向基层倾斜,确保治理举措落地见效。
创新社会治理是一项长期而艰巨的任务，需要理念、路径、保障多管齐下，政府、市场、社会协同发力，只有坚持以人民为中心，构建多元共治格局，完善制度法治保障，才能不断提升社会治理现代化水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢社会根基。
相关问答FAQs
Q1：创新社会治理中，如何平衡政府主导与公众参与的关系？
A：平衡政府主导与公众参与的关键在于明确权责边界、构建协同机制，政府应聚焦宏观调控、公共服务和市场监管，做好“掌舵者”而非“划桨者”；通过搭建协商平台（如居民议事会、线上议事群）、完善信息公开制度、健全参与反馈机制等方式，保障公众在决策、执行、监督全流程中的参与权，在社区改造项目中，政府可前期组织居民需求调研，中期邀请居民代表参与方案评审，后期接受居民监督验收，既确保政策落地，又满足群众诉求。
Q2：社会组织在社会治理中扮演什么角色？如何提升其参与能力？
A：社会组织是社会治理的重要参与者，具有贴近基层、专业灵活的优势，可承接政府转移的公共服务职能（如养老助残、矛盾调解），反映群众诉求，提供个性化解决方案，提升其参与能力需多措并举：一是政府通过购买服务、资金补贴、场地支持等方式降低其运营成本；二是加强人才培养，开展社会工作、项目管理等专业培训；三是建立评估机制，以服务质量、群众满意度为核心指标，引导社会组织规范化发展；四是鼓励其与高校、企业合作,借助外部资源提升专业水平。
