国考申论根据报考职位层级,试卷分为副省级和地市级两种,其考察重点和题型有显著区别。

您问的“地市申论题型”,就是指报考市(地)级及以下直属机构职位的考生所面对的试卷,这类职位更侧重于贯彻执行能力和解决基层实际问题的能力。
地市申论的核心考察重点
与副省级试卷相比,地市级申论的核心特点是“务实”和“落地”,它主要考察考生:
- 贯彻执行能力:这是地市申论的灵魂,要求考生能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况和具体问题,及时有效地完成任务,简单说,就是“能做事、会做事”。
- 解决问题能力:侧重于发现和解决基层社会、经济发展中存在的具体、现实问题,问题通常更微观、更具体,如社区管理、基层服务、产业发展、民生保障等。
- 群众工作能力:强调与群众沟通、协调、服务的能力,体现“从群众中来,到群众中去”的工作方法。
地市申论五大题型及特点分析
通常由“归纳概括”、“综合分析”、“提出对策”、“应用文写作”和“文章论述”五大题型构成,地市申论的题型设置会围绕其核心考察重点进行侧重。
归纳概括题
- 地位:申论的“基础题”,几乎是每年必考,且贯穿所有题目。
- 地市特点:
- 内容更具体:概括的对象往往是基层的具体问题、特定工作的成效、某个群体的诉求等。“概括T市在推进‘无废城市’建设中面临的困难”、“概括给定资料中基层治理的成功经验”。
- 问法更务实:除了常规的“概括问题、原因、意义”,还可能要求概括“特点”、“做法”、“变化”等,直接服务于后续的解决问题或贯彻执行。
- 作答要求:全面、准确、简洁、有条理。
综合分析题
- 地位:申论的“拔高题”,考察逻辑思辨能力。
- 地市特点:
- 侧重对“词句”和“现象”的理解:题目通常要求考生对材料中的某个特定词语、一句话或某个基层社会现象进行解释或分析。
- 分析“为什么”和“怎么办”:分析过程会紧密联系基层实际,不仅解释内涵,更要分析其在基层工作中的重要性、必要性、面临的挑战以及如何落实。“谈谈你对给定资料中‘科技自立自强’是‘必由之路,别无他途’的理解。” 这就需要结合地方产业升级、人才引进等实际问题来谈。
- 作答要求:观点明确、分析透彻、逻辑清晰、条理分明。
提出对策题
- 地位:地市申论的“重头戏”和“特色题”,直接考察“解决问题能力”。
- 地市特点:
- 问法直接:经常出现“针对……问题,提出解决建议/措施”的直接问法。
- 对策要“接地气”:提出的对策必须具体、可行、有针对性,不能是空泛的口号,要考虑到基层的资源、权限和实际情况,针对“农村养老服务缺失”的问题,对策可能包括“建立村级互助养老点”、“推广‘时间银行’互助模式”、“加强对留守老人的定期探访”等。
- 常与概括题结合:有时会要求“先概括问题,再提出对策”。
- 作答要求:问题明确、对策具体、针对性强、切实可行。
应用文写作题
- 地位:地市申论的“绝对核心”,是考察“贯彻执行能力”最直接的载体。
- 地市特点:
- 频率极高:几乎是每年必考,分值占比高。
- 文种更“基层化”:所考的应用文文种多为基层工作中常用的、具有指导性、宣传性或协调性的文体。
- 宣传稿/倡议书:用于政策宣传、文明倡导(如“垃圾分类”、“文明旅游”)。
- 工作建议/方案:向上级或相关部门提出工作思路和具体办法。
- 简报/情况报告:向上级汇报某项工作的进展、问题或经验。
- 公开信/回信:回应群众关切,进行政策解读或情感沟通。
- 倡议书/通知:在单位或社区内部发起活动或发布规定。
- 作答要求:格式规范、内容全面、语言得体、符合身份。
文章论述题(大作文)
- 地位:申论的“压轴题”,分值最高,最能体现考生的综合水平。
- 地市特点:
- 主题更“微观”和“务实”:大作文的主题通常不是宏大的国家战略,而是与基层治理、民生服务、城市发展、文化建设等具体领域相关的议题。“以‘绣花功夫’推进城市精细化管理”、“让社区成为居民最放心、最安心的港湾”。
- 强调“对策”和“落实”:文章结构上,除了分析重要性,更要提出“怎么办”的具体思路和措施,体现出将理论转化为实践的能力,文章的落脚点是“解决问题”和“推动工作”。
- 语言风格:要求既有思想高度,又要朴实、有力,能够引起基层群众的共鸣。
- 作答要求:观点明确、立意深刻、内容充实、结构完整、语言流畅、字数达标。
地市申论题型总结与备考建议
| 题型 | 地市申论特点 | 备考重点 |
|---|---|---|
| 归纳概括 | 内容具体,服务于基层工作 | 准确提炼要点,分类归纳,语言精炼。 |
| 综合分析 | 侧重对“词句/现象”的务实解读 | 既要解释内涵,更要联系实际分析其影响和做法。 |
| 提出对策 | 核心题型,对策要接地气、可操作 | 多积累基层工作方法,对策要有主体、有内容、有步骤。 |
| 应用文写作 | 绝对核心,文种基层化、高频化 | 熟悉常用应用文格式,模仿范文,注重内容针对性和语言得体性。 |
| 文章论述 | 主题微观务实,强调对策和落实 | 立意要准,结构要清,多写“怎么办”,语言朴实有力。 |
备考建议:
- 聚焦“务实”:在复习时,时刻提醒自己这是为地市基层岗位做准备,多思考“这件事在基层怎么干?”“这个政策对老百姓有什么好处?”。
- 精研真题:把近5-10年的地市申论真题做透,反复揣摩其命题思路、材料选择和答案设置,特别是应用文写作的题型和对策题的答法。
- 积累素材:多关注《人民日报》评论版、《半月谈》等刊物中关于基层治理、乡村振兴、民生保障的报道和评论,学习其分析问题和提出对策的视角。
- 动手练习:申论是“写”出来的,不是“看”出来的,一定要亲手写,尤其是应用文和大作文,形成自己的答题模板和写作风格。
地市申论是一张“基层工作能力说明书”,考生需要展现出自己是一个能够扎根基层、服务群众、解决实际问题的实干型人才。
